内容提要:当时我国的绝大大都农人就其本质而言仍归于小农,但归于高度社会化的小农,他们承受着无穷的钱银开销压力,其行动动机是寻求钱银收入最大化,小农的理性行动是挑选低危险的、短期的、较低的但安稳的收入,而抛弃高危险的、长时间的、较高收入;挑选亦工亦农,而不挑选以纯非农产业收入作为家庭的耐久收入。这些行动的一起特点是将土地作为家庭的终究保证线,这极大地影响了乡村土地流通。要处理乡村土地流通中存在的疑问,有必要采纳办法减轻农人钱银开销压力、弱化土地的社会保证功用。
关键字:土地流通;社会化小农;乡村社会保证 当时,我国的农人底子上还是以家庭为单位进行出产和花费,不只每个农户的犁地面积过小并且切割细碎,农产品商品率很低。因而如今我国的许多村庄就其本质而言依然归于小农经济,绝大大都农人仍归于小农,但归于高度社会化小农。因而,可以运用社会化小农理论,联络我国国情来剖析我国现行小农的行动与动机,进而剖析我国乡村土地流通不畅的深层次缘由,并采纳相应的改进办法实现乡村土地的有用流通。 一、小农理论的演化 (一)经典小农理论 当时,依据小农行动和动机分类可将小农理论划分为四大经典学派,即马克思小农学派、恰亚诺夫学派、舒尔茨小农学派和黄宗智小农学派。四学派都以小农为研讨方针,可是它们研讨的详细方针、侧要点、前提条件、假设和结论等都有所不一样,对小农改造的路径也不一样。马克思的小农处于封建压榨之下,技能落后、日子困难,其方针是争夺 生计和减轻克扣,行动与动机是寻求克扣最小化;恰亚诺夫的小农受出产力束缚,大大都小农面对生计压力,寻求生计榜首、安全榜首,其行动与动机是寻求生计最大化;舒尔茨的小农处于现代小农时期,他们面对着运营压力,其行动与动机为赢利最大化;关于商品化小农时期,黄宗智学派进行了理论整理并树立了相应的解说框架,以为该时期小农寻求功效最大化。但刨开表象咱们可以发现四大小农理论都有一根一样的主线,那就是小农是理性的。只不过不一样时期、不一样束缚条件下小农理性的详细体现是不一样的,或者说不一样社会布景下的小农面对的压力不一样,进而具有不一样的行动动机,终究体现出来的理性行动也不一样。 (二)社会化小农理论 徐勇、邓大才(2006)在深入研讨四大经典小农理论的基础上,以我国现行小农为研讨方针,从新的视角提出了自个的观念,构成了不一样于四大经典小农理论的社会化小农理论。社会化小农理论以为在商品化小农(黄宗智小农学派的研讨方针)与现代化小农(舒尔茨小农学派的研讨方针)之间还存在一个期间的小农,那就是社会化小农,其行动动机和方针应该是钱银收入最大化。社会化小农面对社会化过程中无穷的钱银开销压力,面对高社会化水平的现金需要,其行动动机是钱银收入最大化,小农全部行动与动机都环绕钱银而展开,“钱银道德”是这一期间的底子行动准则。 社会化小农理论以乡村改革今后的我国小农为研讨方针,提出了与四大经典小农学派不一样的剖析框架,它可以对比好地解说我国改革开放以来社会化小农的底子动机和行动,为提醒乡村土地流通不畅的底子缘由供应了理论基础和新视角。 二、现时期我国农人处于社会化小农期间 (一)社会化变成现时期我国小农首要经济社会布景 改革开放曾经我国乡村的商场化和社会化程度对比低,小农家庭经济的自给程度十分高,农户卷进社会和商场的程度不深。改革开放今后,跟着商场经济的推动,我国乡村经济性质发作了底子性改变,由自给自足经济转向半自给经济乃至商场经济,社会化变成小农家庭的首要经济社会布景,我国小农社会化程度逐渐加深,农人出产、日子、往来的决议计划有必要将社会化、商场化等外生变量内生化,充分思考并经过社会化和商场化途径统筹安排。 (二)现时期我国小农面对无穷钱银开销压力 一方面,现时期我国小农面对无穷花费压力。当今的我国小农日子在一个商场经济和花费主义年代,他们不只要处理温饱疑问,还要应对花费主义的压力,采购超出温饱的奢侈品,付呈现金来获取各种效劳,如医疗、教学乃至农业技能等。并且,跟着商场化程度的加深,外购变成了我国小农花费的首要途径,即我国小农现金开销压力加大。另一方面,现时期我国小农收入增加空间十分有限。我国小农收入的构成首要分红两个有些:农业收入和非农业收入。在农业收入中,因为我国犁地少,并且农业产出跟着商场动摇而动摇,因而这一有些收入增加潜力十分有限。在非农业收入中又是以进城打工收入为主。因为我国乡村剩余劳作力数量无穷并且呈逐年增加趋势,所以在乡村劳作力无限供应的状况下打工收入没有跟着GDP增加而增加,农人打工收入底子保持不变,因而第二有些收入增加空间也有限。 (三)现时期我国小农理性行动体现出社会化小农特征 现时期我国小农理性方针是寻求即期钱银开销压力最小化和钱银收入即期化,环绕这一方针的理性行动具有以下首要特征: (1)挑选短期较低收入而抛弃长时间较高赢利以满意家庭即期钱银需要。(2)抛弃高危险、高酬劳项目而挑选低危险、低酬劳项目以保证收入的安稳性。(3)不以纯非农业收入作为家庭的耐久收入,挑选亦工亦农作为家庭的耐久收入,即在获得非农业收入的一起,并不抛弃务农收入。 在社会分工兴旺,商场化、社会化程度日益深化的条件下,当时我国小农面对的首要疑问现已不是生计疑问,而是高度社会化带来的即期钱银开销压力疑问。 三、我国社会化小农的理性行动对乡村土地流通的影响 乡村土地流通是我国乡村土地家庭联产承揽职责制在施行过程中逐渐开展起来的一种优化乡村土地资源再配置的有用路径之一。可是因为国家在适当长时期内疏忽了乡村社会保证体系的树立,高度社会化又使小农承受着无穷的钱银开销压力,土地依然是其日子、作业、养老等的安全保证线,是家庭的“退路”,因而,当时我国乡村土地资源的商场化配置格局还远未构成,乡村土地流通的资源配置功用并未有用发扬。 (一)小农的理性致使土地流通供应缺少 在乡村土地流经过程中,普通农户是土地流通的首要供应方,关于供应方而言其收入首要包含土地房钱收入和非农业收入。那么,对社会化理性小农而言,只有当转出土地而获取的房钱与从事非农业而获取的预期收入之和可以满意保持一个家庭存续必要的钱银开销需要且其预期收入具有安稳性时才会挑选转出土地,构成土地供应。 1·对社会化小农转出土地决议计划行动的理论剖析。理论上小农进行转出土地的决议计划首要依据其对转出土地的预期收益与保持家庭存续开销需要的对比。依据弗里德曼的耐久收入理论,一个家庭的存续是靠耐久收入来保持的,家庭经济行动的决议计划在很大程度上取决于家庭对其耐久收入的理性预期。据此,小农转出土地的决议计划依据是转出土地后预期收入是耐久的且转出收益大于本钱。 首要咱们来看转出收益与本钱的对比,小农转出决议计划函数可用公式表示为①: D(R)= P[(I C)≥R ]。式中D(R)为农户土地承揽运营权流通决议计划函数, I为土地转出的预期收益,C为土地转出的预期本钱,R为保持小农家庭存续必需的钱银需要, (I C)为土地转出的预期净收益。通常而言,土地转出的预期收益I包含土地转房钱和非农业收入;土地转让的预期本钱C包含小农自个运营土地的希望收入即流通的机会本钱及转让买卖费用;R首要包含食物、衣物、住房、底子教学和底子医疗开销,即包含平常花费开销和通常的教学、医疗开销,不包含高等教学和大病医疗开销。为了简化剖析,咱们假设在现时期高度社会?对比。栵??大布景下保持一个家庭存续必要的钱银需要是一个相对固定的值,即不思考R的改变。依据小农理论,小农会进行理性挑选,即当(I C)≥R时,小农会挑选转出土地的决议计划,反之则挑选不转出。 再看预期收入的耐久性估计。(1)非农业收入具有较大的动摇性。当时,我国农人的非农业收入首要来自手艺揽工(如木匠、油漆工等)、外出打工和养殖、加工等运营活动。从事手艺揽工的农人通常以个人或自觉构成的临时性团队进行接活加工,通常不进行商场宣扬和商场信息的收集,底子上归于被迫运营,因而手艺揽工收入具有不安稳性。外出打工的农人通常文明水平不高,劳作技能不强,并且乡村劳作力供应远大于需要,所以农人外出打工是有必定危险的,可以无法找到作业,可以作业不安稳,因而打工收入也是不安稳的。受自然条件和动物盛行疾病等危险的影响,养殖等方法也不能保证农人获得安稳的收入。总归,多种要素致使农人的非农业收入只能是暂时性收入,其预期收入是动摇的、不安稳的。(2)土地转出房钱收入具有有限性和短期性。从理论上看,假如土地流通行动不停止,房钱收入应该是安稳的。可是依据我国当时的现状来看,农人是不能依托土地流通房钱收入来维系其家庭存续的。首要缘由有两个:一是土地流通面积小。我国人均占有犁地面积十分小,农人转出的土地面积很有限。依据国土资源部发布的2005年全国土地利用改变查询成果显现,到2005年10月31日,全国犁地面积为18·31亿亩。人均犁地面积已由10年前的1·59亩和2004年的1·41亩逐年减少到1·4亩,仅为国际平均水平的40%。并且许多地方人均犁地面积少于1亩,有的乃至低于0·5亩。二是土地流通报价低。当时我国乡村土地流通报价并未遵照商场规矩,通常是以口头洽谈的方法断定,其报价很低,有时呈现零报价和负报价(因犁地荒芜政府要收荒芜费,将承揽地使用权和收益权让渡给别人不但不收费还倒给钱,避免犁地撂荒罚款和保存其对土地的承揽运营权)。三是流通行动具有短期性。因为当时土地流通机制不健全,土地流通往往是一种不标准的短期行动,因而土地流通房钱收入实践上也不具有安稳性。经过剖析可知转出土地后小农的预期收入不具有耐久性。 综上所述,从理论上剖析,社会化小农对收入的理性预期会使他们作出保存犁地的家庭经济决议计划,然后终究致使土地流通供应缺少。 2·对社会化小农土地流通行动决议计划的调研剖析。笔者曾安排调研小组于2009年暑期对湖北省钟祥市200多农户就土地流通志愿进行了实地调研,历时两个月。这次调研以问卷的方法进行,共宣布问卷230份,回收220份,其间有用问卷215份。钟祥市坐落湖北省中部,归于气候温文、雨量充沛的亚热带季风气候,山地、平原、丘陵兼有,为农业大市。因而,本次调研成果具有必定的代表性。 本次问卷首要是调研农业收入、非农业收入、土地流通商场以及乡村社会保证状况对农户土地流通志愿的影响。关于转出土地志愿规划的首要疑问有*: (1)假如非农业收入较高且对比安稳,您情愿转出土地吗 (2)假如土地流通商场对比完善且法制健全,土地流通对比简略进行,您情愿转出土地吗 (3)假如国家有完善的乡村保证,比方养老、医疗、底子日子保证等,您情愿转出土地吗 关于疑问(1)挑选情愿、说不清楚、不情愿的份额别离为67%、14%、19%;疑问(2)别离为20%、15%、65%;疑问(3)的别离为71%、9%、20%。调研成果表明,非农业收入的凹凸和安稳性以及乡村社会保证关于农户转出土地志愿具有较大的影响力,而土地流通商场的影响不大。但我国大大都乡村当时的实践状况是非农收入低且不安稳,土地流通商场不完善,乡村社会保证准则正在树立健全过程中。总归,实地调研成果表明,在我国现有经济社会环境下,社会化小农对是否转出土地的理性挑选会致使土地流通供应缺少。 (二)我国小农的理性同样构成土地流通需要缺少 1·我国社会化小农土地流通需要的理论剖析。从土地转入者的视点剖析,在通常状况下,当具有两个底子条件时土地转入行动就可以发作,然后发生土地流通的有用需要。一是土地的转入方具有付出转入报价并将转入土地的使用价值(或功效)转化为钱银价值的才能;二是土地转入者转入土地进行运营得到的报答超越他们从事其他作业所得到的收入与因获取土地而付出的房钱之和,且超出有些(即纯收入)可以满意保持家庭正常工作所必需的钱银开销。 (1)榜首个条件包含两个方面:其一是土地转入者有钱银付出才能。因为当时犁地的流通报价极低乃至呈现负报价,因而不存在转入方钱银付出才能缺少的疑问,可是,因为农人家庭收入的有限性,绝大大都家庭无法承担大面积土地转入所需的资金付出。并且跟着农业税的撤销及国家其他优惠方针的出台,乡村土地流通报价有上升趋势,则土地转入者钱银付出才能缺少的疑问就会凸现出来。其二是土地转入者将土地的使用价值和功效转为实践的钱银收入的才能。这又包含转入者的资金、技能和劳作力条件,一起也与出产产品的社会需要和商场报价具有必定的联络。在当时状况下,遭到农人家庭资金、技能和劳作力条件的制约,绝大大都家庭不具有此才能。 (2)再看第二个条件。当时我国土地转入者运营收入不容乐观。一是农业特征产业少,带动力不强。从一些省份的状况看,许多地方因为缺少效益显着、可持续性强的特征农业产业的有力支撑,农用地需要相对较少,还不具有土地大规划长时间流通的条件。二是受土地流通供应的影响,许多转入者仍从事传统的农业栽培且并未构成规划运营。三是乡村基础设施不完善,特别是一些遥远山村的农人因交通阻塞、道路不畅,致使调整栽培结构、开展规划出产遭到较大程度的制约。 2·我国社会化小农土地转入需要的调研剖析。在上述同一次调研中咱们也对土地转入志愿进行了查询。土地转入志愿方面的首要疑问有:(1)假如简略进行特征产业出产且产品销售途径有保证,您情愿转入土地吗 (2)假如简略构成规划出产,农业收入安稳,您情愿转入土地吗 (3)假如农业基础设施齐备,保证交通便当,您情愿转入土地吗 疑问(1)挑选情愿、不清楚、不情愿的份额别离为59%、20%、21%;疑问(2)别离为63%、17%、20%;疑问(3)别离为57%、19%、24%*。调研成果阐明特征产业、规划运营、乡村基础设施是影响乡村土地转入的重要要素,而当时我国的实践状况是特征产业缺少、规划运营效益不高、乡村基础设施有待完善。换言之,我国当时的实践状况必然会阻止理性社会化小农对土地转入的需要。 (三)小农理性影响乡村土地流通的实践体现 1·农人流通土地积极性不高。尽管土地流通在我国乡村现已是一种较为遍及的表象,大大都地区均存在一种或多种方法的土地流通,可是农人流通土地的积极性不高,因而土地流通率一直很低。无论是各种方法的流通量还是一切方法的流通总量都不大。在商场经济兴旺的浙江,土地流通反常活跃,流通规划份额也高于其他省份,但到2007年浙江省承揽土地流通面积也只到达458·4万亩,仅占承揽土地总面积的23·2%。而到2007年末湖南省乡村土地流通面积334·8万亩,仅占家庭承揽运营土地面积的8%。2006年四川省乡村土地流通面积为562万亩,约占全省承揽土地面积的10%①。 2·土地流通效益低。乡村流通面积中多是本村村民之间的零散流通,不能构成规划运营,流通效益并不高。据姜孝对等查询,到2008年3月底,重庆市奉节县五马乡全乡农人之间零散土地流通面积6408亩,占全乡流通面积的95·17%,大都农户土地流通都是发作在父子、叔侄、亲属及邻里之间②。又据辅黎萍查询,到2007年12月底浙江省嘉兴市南湖区土地流通中单体规划100亩以上的运营面积达0·74万亩,仅占总流通面积的35%。因为流通的土地以户与户之间短期合作性居多,首要用于种养业,附加值对比低,难以构成显着的流通效应。 3·土地流通随意性强,首要以口头协议为主,书面合同较少,两边的权责利没有清晰的约好。有的即便构成了协议,但内容简略粗糙,合同标的、两边责权利关系也不清晰,束缚力不强。有些土地流通行动还以可随时回收土地为前提条件。依据黄朝辉(2007)对浙江省台州市路桥区乡村土地流通状况查询,全区土地流通面积达50881亩,触及农户21813户,其间已签定流通合同的1413户、3193亩,别离占流通农户数和面积的9·6%和6·3%③。 4·土地撂荒面积大。依据各地对乡村土地流通查询状况来看当时乡村土地撂荒表象依然对比严重。据福建省古田县水口镇犁地撂荒状况查询显现, 2008年估计全镇将撂荒犁地402亩,占犁地面积的4·174%。四川省阆中市农调队对10个社的查询显现, 2004年末共有犁地面积719·6亩,其间疏弃面积62·0亩,占犁地总面积的8·6%。 四、结论与主张 依据小农理论咱们可知小农是理性的,可是不一样历史时期、不一样环境下的小农的束缚条件是不一样的,小农理性的详细体现也因而而不一样。依据小农的判断标准,如今我国的绝大大都农人仍归于小农,但他们社会化程度对比高,具有不一样于经典小农的特质性,因而我国社会化小农的出产和家庭资源配置都环绕减轻钱银开销压力、维系家庭正常工作这一方针进行。在此方针下,我国理性小农挑选低危险的、短期的、较低的但安稳的收入,而抛弃高危险的、长时间的较高收入,以满意家庭即期钱银需要;挑选亦工亦农而不以纯非农产业收入作为家庭的耐久收入。这些理性挑选是致使我国乡村土地流通现存疑问的深层次的、底子的缘由。 因而,有用处理我国乡村土地流通中存在的疑问的方针主张如下: (1)树立健全乡村社会保证准则。树立完善的社会保证准则一直是我国急需处理的要点和难点疑问,而乡村社会保证又是我国整个社会保证准则的薄弱环节。因而,树立健全乡村社会保证准则是一项长时间的艰巨使命。就加速乡村土地流通来看,当时的要点是加速乡村养老保险、医疗保险和最低日子保证体系建造,保证农人在失地今后,即便在没有安稳收入的状况下也可以维系家庭的正常工作,然后弱化土地的社会保证功用。(2)加强乡村基础设施建造。乡村基础设施具有广泛的外部效应,归于公共品和准公共品领域。因而加强乡村基础设施建造是各级政府义无反顾的职责。当时加强乡村基础设施建造的要点,一是搞好农田水利建造,以进步农业归纳出产才能;二是加速乡村公路、电力设施建造,加强乡村生态环境整治,改进乡村出产日子条件;三是加速乡村社会工作开展,持续撑持乡村科技、教学、医疗、文明、体育等基础设施建造,进步农人归纳本质。(3)完善乡村土地流通准则。完善土地流通的法律准则,培养乡村土地流通商场,加强土地流通标准办理,探究树立土地流通中介效劳安排。
