报告书审批由原来的20天压缩为15天，报告表审批由原来的15天压缩为10天。

受理环评文件所需材料由7项减少为3项。

在全省范围内率先采取 容缺受理 和 编审同步 的环评审批创新模式，为企业节约开工时间和成本。

重大项目提供环评审批 保姆式、管家式 服务。

一串串 放管服 的数据，一项项便民利企的措施，折射出市生态环境局持续优化营商环境的决心和力度。

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境不仅是市场主体健康发展的需要，也是一个地方核心竞争力的重要组成部分。

干部纪律作风、营商环境是一个地区的重要软实力、核心竞争力，是推动怀化高质量跨越式发展的 生命线 。6月29日，在全市营造一流营商环境推进大会上，市委书记雷绍业要求，要以自我 开刀 、舍我其谁的决心和勇气彻底整顿纪律作风，锻造过硬干部队伍，打造一流营商环境。

市委副书记、市长黎春秋要求，要坚持把抓教育与立规矩、抓作风与优环境、抓治理与建制度、抓激励与严管理相结合，建立健全长效机制，努力构建开放、廉洁、诚信、公平、高效、温暖的一流营商环境。

市生态环境局高度重视，迅速行动，以加强生态环境信用承诺为抓手，以 放管服 改革为载体，从源头准入、日常管理、精简审批、信用建设等重点环节，优化行政审批，强化监督执法，积极支持服务企业创新发展，为培育营商沃土增添绿色能量，为推动全市高质量跨越式发展增添绿色新动能。

放 出 加速度

营商环境是企业生存发展的土壤。 放管服 改革，首当其冲要做好 放 的文章，不断激发市场主体发展活力。

11月18日上午，湖南恒光科技股份有限公司A股在深交所上市。作为我市第二家进入资本市场的企业，该公司对我市优质高效的营商环境连连点赞。

提早介入，多方联动 的 编审同步 模式，大大缩短了项目环评审批时间，间接为企业创造了效益。 湖南恒光科技股份有限公司副总经理胡建新介绍，公司是一家围绕循环经济发展模式，集硫、氯化工产品链的研发、生产和销售于一体的高新技术企业，也是我市第一家享受 编审同步 服务的企业。

早在项目拿地时，市生态环境局就主动帮助恒光科技介入环评工作，对环评文本编制、材料收集、手续办理进行精准指导。

包袱 更轻，速度更快。 胡建新高兴地说，公司从办理用地手续到环评审批，总用时不到半年时间，而环评审批从提交环评文本到拿到批复仅用了15个工作日，贴心服务为企业发展注入了活力。

政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻。

真正做到了服务跟着需求走。 谈及市生态环境局创新环评审批机制，怀化市天源环保科技有限责任公司负责人雷生淼赞不绝口。

该公司的怀化市医疗废物处置中心提质扩能及县级医废收集中转体系建设项目（第二期）是我市重点建设项目。

县级中转站环评报告递交后，市生态环境局高度重视，因有部分缺项资料正在办理中，对项目采取容缺受理的方式，边审理、边办理，大大地节约了时间和成本。 雷生淼说。

企业的难点、痛点、堵点，就是我们工作的发力点。 市生态环境局党组书记、局长李述文介绍，在《建设项目环境影响评价分类管理名录》55大类、173小类中，市生态环境局仅保留4大类、16小类环境风险较大、工艺复杂的项目，进一步将废水处理、加油站等5类审批权限下放至县市区分局办理。

2020年4月，市生态环境局制定出台《关于开展生猪养殖建设项目环评告知承诺制试点工作的通知》。建设单位可在开工建设前携带相关材料申请告知承诺审批，该局在收到申请后，不开展评估、审查，直接作出审批决定。

你承诺，我就批 、 告知承诺制 审批直接跳过耗时最长的审查环节。 市生态环境局行政审批服务科夏爱村介绍，承诺制的实施不仅缩短企业环评审批周期，为企业提供极大便利，还增强了企业的信用意识。

除了生猪养殖项目，市生态环境局对不新增用地和污染物排放、未发生重大变动等技术改造项目，以企业信用承诺为基础，无需报批建设项目环境影响评价文件。疫情以来共审批告知承诺制项目42个，2021年审批24个。

此外，疫情期间，市生态环境局依托线上平台，通过电话沟通、网上受理、电子邮件等无接触方式，实现 网上办 、 不见面 方式审批。共审批权限内建设项目22个，对14个项目采取 不见面 函审方式开展技术评审，便捷的审批服务有效打破了企业办事的时间空间限制。

管 出新成效

市生态环境局规范的监督指导，让我们能够更好地服务在怀建设单位。 湖南国辰环保科技有限公司负责人黄中文说道。

湖南国辰环保科技有限公司来自长沙，有着专业的环评工程师及技术团队，是一家主要经营环保技术推广服务、环保咨询、环保工程设计、环保工程专业承包等的公司。

市生态环境局全面加强对环评机构、环评人员和环评文件编制规范性监督，促进了环评报告的质量提升，维护了环境影响评价技术服务市场秩序。 黄中文介绍道，在建设项目环境影响报告书（表）编制的监督管理、环评编制主持人现场接受监督质询等方面，该局开展了一系列执行情况监督检查，为企业发展提供了良好的市场环境。

为进一步营造规范有序的市场环境，今年以来，市生态环境局加强对涉审中介机构的监管，通过制定相关监管文件，加强对环评机构的监督管理，规范环评机构及从业人员行为。

7月22日，市生态环境局检查人员走进在怀开展环评技术业务的环评编制机构，开展现场检查。除了对办公场所、机构注册信息及其编制人员信息真实性进行检查，还会对环评文件编制质量控制体系的建立、执行情况以及环评文件档案管理等方面进行审查。

上半年，该局抽取了26个建设项目环境影响报告表进行复核，对存在编制质量问题的4家环评中介机构和5名相关编制人员分别进行通报和失信记分处理，有效打击环评文本质量差、弄虚作假，借证、挂证等违法违规行为。

此外，市生态环境局还建立了市级网上环评中介服务机构信息平台。环评供需双方线上对接，信息 多跑路 ，企业 少跑腿 ，破解了环评中介服务领域存在的垄断性、程序繁琐、收费高、耗时长等问题，以及防止指定或推荐中介机构等问题。

服 出满意度

春江水暖鸭先知。营商环境改善与否，企业感受最深，服务有温度，发展才能有速度。

初冬时节，在沅陵县官庄镇，湖南西澳矿业有限公司的10万吨/年金矿开采工程的矿山生产正如火如荼。

市生态环境局充分发挥职能作用，为企业复工复产起了大作用。 该公司总经理汪明连连拍手称赞。

2020年上半年，该公司10万吨/年金矿选矿厂改扩建项目的环境影响评价虽已通过技术评审，但因历史原因等诸多问题未及时解决，环评审批的批复一直无法下达，制约着公司实现全面复工复产。

得知这一消息后，市生态环境局多次调研情况，并召开项目专题会，研究解决重大事项。对在检查中发现的问题，派专家积极协助制定整改措施，最大限度的向上争取政策支持，帮助企业进行整改。

项目建设得以有序推进，环评批复如期完成并进入试生产阶段，市生态环境局助力企业跑出了 加速度 ，实现全面复工复产。

市生态环境局还帮我们成功通过 生死考验 。 汪明说，疫情期间，公司面临资金链紧张、复工困难等诸多难题，市生态环境局得知公司 三同时 备用金因种种原因几年未返还，立即安排专班予以协调办理，解决了公司资金周转之急，公司顺利度过了寒冬。

像爱护生态环境一样爱护营商环境，市生态环境局以最积极的态度、最快的速度和更周全的服务，全力护航企业，让企业有了更多获得感。

对重大项目建立环评工作专班和提前介入机制。先后派出审批和技术人员，为湖南恒光科技股份有限公司搬迁项目、怀桂铁路、输变电等18个重点项目，洪江区、新晃、怀化高新区、辰溪等4个工业集中区调扩区，协调核实生态红线、出具执行标准函或预审意见等。

对重大项目提供环评审批 保姆式、管家式 服务。全部开辟 绿色通道 ，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审批同步，率先在全省采取的 容缺受理 和 编审同步 的环评审批创新模式。

对重点企业建立挂钩联系制度。开展 进园区、进企业、送技术、送服务上门 专题活动，送服务进企业，解难题促发展。市局领导班子成员和部分干部分片联系一个县，实施精准帮扶，今年已走访重点企业210余家，现场帮助企业解决难点问题。

星光不负赶路人，优化营商环境永远在路上。市生态环境局坚持生态环境与营商环境齐头并进，不断优化环评审批，真正实现资料更薄、环节更简、耗时更短、效率更高，为营造一流营商环境贡献绿色力量，助力怀化实现高质量跨越式发展。