没想到现在办证这么快！ 12月1日，个体户郑翠芝来到恩施市六角亭街道办事处办事大厅市场监管服务窗口，从提供身份证及联系方式、餐饮服务经营场所、设备布局和加工流程图示意图、小餐饮经营许可承诺书等材料，到拿到小餐饮经营许可证，全程仅用时1个小时。郑翠芝忍不住感慨。

恩施市市场监督管理局登记注册与行政审批股副股长汪波解释： 小餐饮经营许可证法定办理时限为20天，权限下放并在小餐饮经营许可中全面推行告知承诺制后，办事群众资料齐全，即来即办。

这是恩施市扎实推进政务服务 清减降放 、持续优化营商环境的一个缩影。根据全州优化营商环境工作10月调度会精神，恩施市聚焦政务服务 清减降放 ，确保应清尽清、应减尽减、应降尽降、应放尽放，努力实现 让群众办事容易到极致、方便到极致、顺畅到极致，心情舒畅到极致 。

7523份减至4988份，7620个减至4781个 背后

11月24日晚9点，恩施市政府三楼一会议室灯火通明，恩施市市长会同常务副市长、分管副市长，对政务服务涉及恩施市市场监督管理局的129个依申请事项的办事流程和申请材料进行集中会审。近11点，会审结束。相关政务服务事项申请材料从1255份减为693份，办事环节从444个降至193个。

这是政务服务 清减降放 工作启动以来，恩施市第七次对相关职能部门涉政务服务事项进行集中会审。

营商环境， 优 无止境。9月中旬，根据《州人民政府办公室关于全面深化政务服务 清、减、降、放 工作的通知》，恩施市对33个市直部门涉及的政务服务事项进行全方位梳理，共完成951项事项（业务办理项1830项）梳理，形成事项设立依据、可下放事项、可取消事项等7类清单。

10月，恩施市政府政务督查室、恩施市优化办、恩施市政务局组建专班，分为两个小组，先后分赴33个市直单位开展督导，全流程指导相关市直部门开展政务服务 清减降放 专项工作，逐项研究政务服务事项，进一步优化流程环节，精简申请材料，压减办理时限。

全覆盖审核服务事项，是恩施市 清减降放 专项工作的重中之重。该市积极落实全州优化营商环境工作调度会精神，由市长会同常务副市长、分管副市长，召集市优化办、市政务局、市司法局逐批次集中会审依申请事项的办事流程和申请材料，先后累计召开7次集中会审会议，对全市政务服务事项进行全覆盖审核。

我们强化审批，但不能管得太宽！ 集中会审过程中，恩施市坚持这一原则，真正将 应清尽清、应减尽减、应降尽降、应放尽放 落到实处。

董事会会议纪要属于公司内部管理内容，无需纳入申请材料清单，但要加强事中、事后监管。 10月29日晚11时，对恩施市人社局涉依申请及公共服务事项进行集中会审时，针对 民办职业培训机构办学资格审批（新增专业） 事项中的申请人需提交的材料清单，恩施市政府主要负责人建议删减 董事会（理事会）有关专业变更的会议纪要 一项。

当晚的集中会审令恩施市大数据服务中心副主任陈科嶧记忆深刻。 当晚对4个单位涉依申请及公共服务事项进行集中会审，仅恩施市人社局就有373个事项，审核了近3个小时，最终申请材料从733份减为432份，办事环节从1311个减为677个。

全面清、持续减、创新放， 清减降放 成效明显。截至目前，恩施市依申请事项申请材料从7523份减至4988份，共减少2535份；办理环节由7620个减至4781个环节，共减少2839个环节，所有单位事项办理均未超过4个环节；平均承诺办理时间压减至2.06天；审定可下放事项89项，前移事项办理环节65项。同时，通过合并、告知承诺等方式进一步优化事项办事流程，精简办事环节，最大限度便民利企。

办成事、好办事、办事有尊严 正在实现

清减降放 ，发力点在政府及相关部门，落脚点在企业群众。 政务服务越优，企业群众受益越大。 恩施市优化办负责人说。

近年来，国家大力倡导职业教育， 民办职业培训机构办学资格审批（设立） 成为恩施市人社局高频办理事项。据该局行政审批股股长高鹏介绍，以前该事项需提供13份申请材料，如今已减为9份；审批环节也由此前的受理 初审 复审 现场核验 制证 出文等6个环节，减为受理 审批 制证出文等3个环节。 审批流程减去耗时的 现场核验 环节，改为类似于 信用担保 的承诺告知书现场签订，并加强事中、事后监管，让群众办成事、好办事。 高鹏说。

让数据多跑路、企业群众少跑路甚至不跑路即享受各项政策红利，是恩施市 清减降放 的一大亮点。

11月，湖北维达通科技有限公司恩施分公司和达翔技术恩施有限公司的银行账户中分别多出1.8万元、1.7万元失业保险稳岗返还资金。

作为此次 清减降放 专项工作中减材料较多的单位之一，恩施市人社局积极落实 应减尽减 要求，认真梳理惠企利民政策，持续清减不必要流程。 根据 免申即享 政策，企业不用自行申报，我们通过系统查阅企业符合相关条件后就可办理，公示5个工作日后，直接将资金返还到企业账户。 高鹏说。

自9月1日至11月15日，恩施市共为各类企业退费降费570余万元，助企业减轻负担，轻装前行。 事项办理环节前移至乡镇，由没有审批权限的乡镇受理后通过系统流转，我们再进行审批办理，既免去了群众来回跑动的不便，也提升了政务服务效率。 陈科嶧认为，此次 清减降放 事项办理环节前移65项，也是 数据多跑路，群众少跑腿 的诠释。

在恩施市政府主要负责人看来， 清减降放 的最终目的是为了让群众办成事、好办事、办事有尊严，同时也对相关职能部门开展事中、事后监管提出了更高、更严要求。 全市干部要秉承 把麻烦留给自己，把方便带给企业群众 的服务理念，继续优化、提升政务服务质效，用辛苦指数换群众的幸福指数。