江苏墙体广告   “家里用啥品牌，你还能依据性价比精挑细选，单位的就只能依照收购目录定了。”西北某省一家厅级单位收购担任人通知记者，单位要收购一批空调，在收购过程中，格力、海尔等性价比更高的品牌因不在目录中，单位不能收购，终究只能依据收购目录挑选了一个不常见的品牌。
　　跟着这些年中国政府收购有关法律法规的有用推广，各地政府收购日趋规范严厉。但《经济参考报》记者近来在多地采访发现，政府收购中存在的“围 标”“权钱买卖”“利益输送”等疑问并没有被彻底遏止，各种寻租方法不断翻新且更加荫蔽。在政府收购所触及的市场中，参加竞赛的公司通常靠的并不是本身的 实力，而是过硬的“联系”和可以吃透各类“潜规则”的“八面玲珑”。
　　有些单位想尽办法躲避会集收购
　　《经济参考报》记者了解到，为躲避会集收购的监管，一些政府有些或国有公司在做收购时，通常将一个收购单子分解成多批、屡次收购，化整为零。
　　江西某设区市财政局一位知恋人士通知记者，实施会集收购，有助于进步资金使用功率，下降收购本钱，有利于加强监督，削减糜烂做法。但有些单位却 想尽一切办法防止会集收购。据统计，该市政府收购中实施会集收购的不到50%。而正常情况下，除掉确实不行会集收购规范、单位可涣散收购的之外，这一数字 应该是70%至80%。
　　西北某省的厅级单位收购担任人也表明，相对于会集收购，涣散收购由于在相对关闭的一家单位内，人为操作的空间更大。他通知记者，以收购电脑为 例，假如收购规范不超越6000元，一同限制首要的技术参数，收购方通常会挑选实践报价不到5000元，但终究成交价将近5800至5900元的电脑， “这一价差空间拉得越大，收购方和供货商合谋获利的空间就越大”。
　　本年4月，广西发改有些于2013年收购的有些节能监察仪器设备，被曝存在仿冒进口商品、质量不合格、无天资证实等许多疑问。《经济参考报》记 者在查询中发现，名为美国鼎翼(APEXWING)的中标商品，其进口身份成疑，在国家质检总局网站也查不到该品牌商品的有关信息。
　　广西壮族自治区节能监察基地副主任程正椿表明：“两款美国鼎翼出产的照度计误差值违背最高达到27.8%，严峻超出国家误差值最多违背8%的规则。”
　　此外，单位只能依据上级收购基地供给的技术参数挑选收购，至于买回来的商品实践使用情况怎么，“就只能凭命运”。
　　某中心事业单位2015年经过上级收购基地收购了一批电脑，但是，买回来的电脑却难以满意实践作业需求，致使很多搁置。这家单位的技术有些作业 人员以为，会集收购通常依照报价最低准则挑选中标品牌，并不思考商品的实用性，这在表面上看确实下降了本钱，但事实上却造成了新的浪费。
　　评标专家成投标环节“公关要点”
　　西部某省一规划单位从事招投标作业的张迪通知《经济参考报》记者：“投标环节是‘不拼实力拼联系’。没有提早做好各方面的充沛交流，没有树立稳固的联系，就别去‘陪太子读书’。”
　　张迪通知记者，每一个项目他们都要从落地之前就跟进。“正常情况下，谁下手越早谁就越有时机，有些政府的项目实践上是‘先上车，再补票’，项目 催得急，也许投标流程还没走，就现已开端开工，‘投标’也即是补全手续，逛逛流程。要是提早交流得好，就能拿到这种项目，活儿都现已让你干完了，还怕终究 不是你中标？”
　　这些年，屡次有政府有些、国企单位的领导因而“落马翻车”。江西上饶德兴市纪委监察局2015年9月曾通报一同违规收受“红包”事例，德兴市财 政局收购办原主任汪明在家中收受署理公司经理黄某一万元礼金被革职并调离收购办。依据西安市中级人民法院判决书，原陕西省健康市中院院长周建明在主管健康 中院工程基建作业时期，收受项目工程承揽商财物合计169.3万元，被判处有期徒刑11年。
　　依据材料显现，2015年6月至8月，江西省委八个巡视组分别对17家省属国有公司进行了专项巡视。巡视组发现，工程项目和物资收购监管不到 位，变成大都公司存在的普遍现象。其间，第六巡视组对三家国企的巡视发现，有的该投标的变相躲避投标，有的将应揭露投标的设定为邀标，有的投标程序流于形 式，有的大宗物资收购不行揭露通明，有的违反规则签定采买合同……
　　此外，某修建公司担任人陈斌通知记者，和业主单位搞好联系当然重要，但他们一同还得和评标专家搞好联系。“公司的天资都完全、水平才能也差不多的时分，专家评分就能直接摆布投标成果，评分又没有啥严厉的规范，就看谁的联系硬、谁给的红包多。”
　　四川省一名曾担任政府收购评标的专家也坦言，现在一些投标公司采纳不正当手段进行“公关”的要点，现已逐步从党政领导、业主单位人员和署理公司转向了评标专家，经过贿赂评标专家摆布评标成果，获取中标资历。
　　“尽管招投标程序现已适当通明并全程留痕，但专家为完成目的，在程序合法、环境关闭的条件下，仍有扩大自由裁量权、使用招投标缝隙的也许。一同，专家对事实上违法而程序上合法的成果却无须承当法律责任。”上述专家说。
　　依据广西贵港纪检有些2016年5月的通报，2015年5月工程老板梁某某为取得贵港市妇幼保健院归纳大楼项目，不但向时任贵港市建造工程买卖基地主任、市建造工程投标投标管理站站长覃某受贿10万元，还向多名评标专家各受贿3000元。
　　为了和业主单位、评定专家搞好联系，公司需求消耗很多的人力、物力、财力。“我都快成半个秘书了，一个电话就要赴饭局、陪爬山，有时分衔接孩子放学这种事儿都要做。”一位公司的担任人说。
　　张迪也通知记者，单位给他的提成通常是项目利润的三成，但除掉各方打点的费用，最佳时他自己终究能留下的也只要一成不到。“有时分为了保持联系，一些利润较小的项目我还要倒贴钱请客送礼。”他说。
　　招投标各方心照不宣“围标”竟成工业
　　“有时分经过一两句话就能看出政府投标中的‘玄机’，比方投标文件中一同请求公司具有多项天资，八成说明这个项目现已被人运作了。投标文件看上去越专业越详细，门路通常就越多。”陈斌说。
　　有知恋人士表明，政府收购的门路通常出现在拟定收购计划和收购计划审批环节，有些单位和自己因利益彼此勾通，在收购计划、投标文书中设置限制性条款或一些不必要的收购请求，保证“特定”的供货商符合条件。这现已是政府投标中各方心照不宣的“潜规则”操作方法。
　　有业界人士泄漏，“规模宽泛”的投标很难运作，只要将“规模减小、规范进步，请求详细”，他们才有操作的空间。换言之，即是要削减投标环节中的“不可控”要素，添加“可控要素”。
　　一位有关人士给《经济参考报》记者举了一个比如，假定某政府单位投标收购信息化办公设备。“经过运作，可以让他们设定了一些非必要‘门槛’，提 高商品的报价。一款一般的笔记本电脑，也许报价为3000元，假如请求是‘超极本’，具备触摸式屏幕，对处理器运算才能、硬盘容量、电池续航时刻、预装软 件等方面又做了详细规则，那报价就会上升到5000元摆布，这么符合该有些政府收购规模内的笔记本类型也许剩余某详细品牌中的几款。假如我是该品牌的大代 理商，就能拿到市面上最低的报价，依照政府收购中‘价低中标’的准则，就肯定是咱们中标。”
　　此外，政府收购中的“围标”做法也是行业界一个默许的“潜规则”。江西某设区市财政局收购办的一名评定专家通知记者：“很多收购方会有新近预定好的供货商，他会通知供货商，这次你可以中标。但必须安排另外几家来陪你竞标，好让投标看上去公正公正。”
　　陈斌坦言，自己有时也会被同行请去当“艺人”参加竞标。由于“这次帮了他人，下次他人也会帮你。大家都在一个锅里就餐，‘良性合作’通常要好于‘恶性竞赛’”。
　　此外，有知恋人向记者泄漏了“围标”中外行人很难看出一些“门路”。“揭露投标信息怎么发布，就很有考究。有些被人为运作的投标，专门选在节假 日的前一天或许后一天发布，还只挂在有些网站上不显眼的方位，稍不留意就会错失报名截止时刻。这么一方面能保证‘内定’公司可以顺畅入围，另一方面也筛除 了一些自行投标的公司，削减竞赛。”张迪说，“还一些有些还会在投标现场俄然提出需求公司额定供给一些材料或许天资，没有提早打招呼做准备的几天内底子拿 不出来，就会由于材料不全被刷下。”
　　在详细操作时，被请来的公司首要担任压价，挤走合作公司的潜在竞赛对手，终究再以“本钱核算失误”“实践商品达不到请求”等理由退出终究的竞赛，或许单纯在项目计划上留下一些缝隙，再被合情合规地“筛选出局”。
　　记者在采访中发现，“围标”实践上现已自成工业。有些公司实力不济、联系不硬，靠自己很难拿到项目，就依附在这些大公司身上，专门协助他们围标，再经过承揽大公司中标后的二级项目获利。
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