营商环境如何 筑巢 产业链？

作为国内以互联网音频为特色的头部企业，喜马拉雅落户苏州之后迅速成为 家人 。江苏喜马拉雅城市文化科技有限公司副总经理姜政勋感慨： 苏州营商服务，高效又亲切，我们有了家的感觉！

最优营商环境，最佳比较优势，这是苏州一张闪亮的城市名片。今起施行的《苏州市优化营商环境条例》，明确了当前和今后一个时期全市优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标。

营商环境是企业和产业资源要素流动的风向标。在全国工商联2021年发布的 万家民营企业评营商环境 调查中，苏州营商环境蝉联全国第3，获评 营商环境最佳口碑城市 ，以高效务实的服务赢得众多企业点赞。

日前，在园区康美包(苏州)有限公司内，工作人员在车间有序开展生产。

一站式服务

让企业有了 家

去年9月29日，总投资80亿元的腾讯（苏州）数字产业基地项目举行开工奠基，这是腾讯集团首次在长三角区域设立数字产业基地。就在奠基仪式前一天，苏州高新区浒墅关经开区政务服务中心以 加速度 为该项目及时办出了施工许可证，演绎了腾讯项目落户苏州 连夜办出许可证 一段佳话。

9月26日，腾讯项目取得中标通知书； 9月27日23:35，该项目施工组在高新区工改平台向区住建局提交质安监申请； 9月28日00:41，项目施工组在政务服务中心提交施工许可申请； 9月28日01:07，深夜的服务大厅激起欢呼，业务成功办结。政务服务中心的 当当服务 再一次以 加速度 展现了担当，此次施工许可审批服务实际用时仅半小时。

这真是一个令人感动的速度，让不可能变成了可能，确保项目开工仪式在紧接的第二天如期举行。 腾讯项目施工组负责人吴晓君对这次服务由衷赞赏。

这次 加速度 的取得，并非偶然。事实上，苏州高新区浒墅关经开区政务服务中心对腾讯（苏州）数字产业基地项目首次启用 全链+并联+延时 审批服务，工作人员早在该项目施工招标前就已第一时间介入，指导开展施工许可证办理服务。于是，凌晨接件、受理、审批、出证，第一时间办出施工许可证。

面对众多市场主体的需求，苏州以市场化为导向不断优化营商环境：打造涉企政策 一网清 ，建立企业服务总入口；建立政策发布 一张网 ，归集各类惠企政策；实现企业服务 一站式 ，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务；提供 一揽子 解决方案，针对性地提供服务内容、服务机构和优惠政策；形成诉求响应 一个环 ，建立诉求受理、解决、反馈、评估机制。

《苏州市优化营商环境条例》第三条规定：为各类市场主体投资兴业营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、开放包容的人文环境、公正透明的法治环境。随着市场主体规模在培育壮大，苏州涌现 不见面审批 最多跑一趟 一网通办 等终端界面多样的服务平台，常态化推进企业开办 1个工作日常态化 0.5个工作日最优化 ，乡镇、街道一级的惠企平台更是星罗棋布，直接在企业门口提供服务。

2月26日，在相城区一家电子元器件公司，生产车间工人正在忙碌。

五个全有

保障产业全链条

《苏州市优化营商环境条例》中， 五个全有 是苏式营商环境的特色，即企业全周期、办事有标准，产业全链条、配套有保障，政策全方位、要素有保证，服务全天候、诉求有回应，机制全闭合、权益有救济，让企业界能感受到苏州优化营商环境对于产业链的赋能作用。

疫情来袭，昆山龙头企业纬创集团遭遇复工难问题,昆山市政府相关部门立即梳理出产业链 树状图 47家一级供应商、200多家主要二级供应商在昆山，6家重要配套商在外地。

产业全链条、配套有保障 ，昆山政府部门有的放矢、精准施策。对于纬创急需运抵的原材料，政府部门即刻对物流公司车辆进行轨迹排查，确认人员、物资无风险，保证材料及时入库。包装材料公司达不到防疫要求而无法复工，政府部门立即前往发放物资，并指导做好疫情防控，复工难问题迎刃而解。

经济全球化带来了产业链的深度交织, 缺一个零部件停一条生产线 已经成为 断链 弱链 的最大风险。苏州营商环境的独特优势，为创新集群企业提供了全生命周期的解决方案，从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革，努力以 畅通 促 增能 。

苏州是制造业和科技创新的热土，已经形成了完备的工业体系，延展着对标国际的产业服务链。苏州市发展改革委从企业办成 一件事 的角度，以信息技术为撑，以线上线下融合化、流程节点标准化、办事进程可视化、服务获得便利化、数据共享制度化为标准，推进 互联网+营商 体系建设，以更开放的深度、更广泛的力度提升市场活力。

最佳比较优势

对接企业需求

多亏了 主动披露 政策，不仅减免了10余万元滞纳金，企业信用等级也没受影响。 近日，慕贝尔汽车部件(太仓)有限公司中国区物流经理高超专程来到太仓海关，对其指导企业通过主动披露方式完成进口商品设计费、模具费等税款补缴表示感谢。

慕贝尔汽车部件(太仓)有限公司主要从事汽车部件及组件的制造销售，今年刚刚升级为高级认证企业。该公司正处于 信用升级 关键阶段的时候，通过自查发现漏报进口商品设计费、模具费，并补缴税款。 但补缴后会不会仍对信用状况产生影响，当时心里也没有底。 高超说。

太仓海关第一时间对高超最关心的问题作出明确答复：依据相关规定，企业主动披露且被海关处以警告或50万元以下罚款的，不作为海关认定企业信用状况的记录，不会对信用等级产生影响。同时，太仓海关还组建了专家组赴现场确认制造工艺及生产流程，核对数据、收集资料，帮助企业确定计算公式，最终为企业减免滞纳金11.72万元。

苏州市发展改革委相关负责人表示，服务企业要摸清企业的痛点和难点问题，破除对于企业来说已经不合身的体制机制，提升产业链、供应链整体应变能力，帮助企业应对市场风险，不断增强企业核心竞争力。

摸清企业有哪些痛点和难点，并非易事，需要建立长效机制。自2020年11月18日，苏州12345 一企来 企业服务专窗上线，精准回应企业需求。运行一年间，全市共受理相关诉求54254件，其中在线答复33167件（占比61.13%）；三方通话转至政策专员解答6307件（占比11.62%）；交办答复14780件（占比27.24%）。其中，建立政策调整、政策解读、常见问题等在内的 涉企 服务信息5900余条，服务指南30000多条，遴选确定 一企来 政策专员970名。

一个地方的营商环境怎么样，企业的感受最直接。记者了解到，今年以来，苏州 优化营商环境创新行动2022 的一项重要内容是，以 百企话营商 典型案例宣传为牵引，以小见大、以微知著，将全市各地区、各部门开展的与营商环境相关的工作统筹纳入 苏州营商环境 整体框架，通过标准化促进服务规范化、办事便利化、作风再优化，形成了苏州营商环境最佳比较优势。

（苏报记者 张帅 摄影 濮建明 王亭川）

培育和发展数字经济新产业新业态新模式

《苏州市优化营商环境条例》作出相关规定

《苏州市优化营商环境条例》于3月1日起施行。

《苏州市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）共六章六十三条，除总则和附则外，设市场环境、政务环境、人文环境、法治环境四章。

《条例》从产业引导、联动创新区建设、数字经济等宏观层面作出规定，营造公平竞争的市场环境。

《条例》所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。发展和改革部门是优化营商环境工作主管部门，负责组织、指导、协调优化营商环境日常工作。

第十一条明确政府制定产业引导政策，完善产业链和创新链供需平台建设，鼓励实施碳达峰、碳中和行动。

第十二条明确支持联动创新发展区、苏州片区联动创新区先行先试、复制推广自由贸易试验区的改革措施，承接省级、市级有序下放的管理事项，构建联动合作机制，加强重点改革领域的融合协同，开展差异化特色化改革探索。

第十三条对数字经济发展作出规定，强调打造高质量数字化治理体系，培育和发展数字经济新产业、新业态和新模式。

数字说

全国第6

2021年在国家发展改革委发布的《中国营商环境评价报告》中，苏州首次参评并被评价为 表现优异 ，排名全国第6位；

全国第3

在全国工商联2021年发布的 万家民营企业评营商环境 调查中，苏州营商环境蝉联全国第3，获评 营商环境最佳口碑城市 。

54254

自2020年11月18日，苏州12345 一企来 企业服务专窗上线，精准回应企业需求。运行一年间，全市共受理相关诉求54254件。并依此建立政策调整、政策解读、常见问题等在内的 涉企 服务信息5900余条，服务指南30000多条，遴选确定 一企来 政策专员970名。