去年，镇江殡葬综合改革工作获省政府 真抓实干 督查激励， 四项机制 清理整治行业协会商会乱收费 经验做法受到民政部肯定并在全国推广，市民政局首次荣获镇江市优化营商环境 甘露奖 。 构建 四位一体 协会商会综合监管体系 林地生态葬的 句容路径 分获全省高质量民政事业发展创新成果和优秀成果，京口区 建设 365 社区治理服务体系 获评省基层社会治理创新成果。流浪乞讨救助、养老服务等多项工作受到市委市政府主要领导批示肯定。一年来，服务对象的获得感更加充实、困难群体的安全感更有保障、社会力量的参与感更有深度、广大市民的幸福感更可持续，镇江市民政系统奋力书写了更有温度、更加厚实的 民生答卷 ！

精准发力，守护 一老一小 幸福

去年市民政局动态发布 1+3 基本养老服务清单，实施困难老年人家庭适老化改造1520户，该项目被评为镇江市十佳民生实事。县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构实现全覆盖。扬中市率先建成探访服务信息管理系统，将分散供养特困人员、困境儿童等重点对象 一网覆盖 ，实现从问题发现到问题记录、反馈、处置和服务监管的闭环运行和全程留痕。严格履行国家监护人职责和落实困境儿童分类保障政策，全市316名农村留守儿童、3864名困境儿童全部纳入 四色管理 动态监护范围。

民政为民 情暖夕阳 爱心服务进社区

坚持城乡统筹，一体推进，全市建成标准化社区居家养老服务中心36家、农村区域性养老服务中心5家、街道综合养老服务中心10家。养老机构建设和运营补贴标准增长机制愈加完善，新增养老机构16家床位1961张，护理型床位占比超过65%。完成一至四级养老机构等级初评，2家机构被评为省首批五级养老机构。丹徒区在全省创新 1+N 农村敬老院公建民营模式，引入第三方机构统一运营管理，实现了硬件设施和服务管理 双提升 。全市建成6家省级儿童 关爱之家 示范项目，市儿童福利院在全省率先获批为 残疾儿童基本康复服务定点机构 ， 养、治、教、康、社 一体化的区域 旗舰店 建设迈入发展快车道。

不仅如此，全省率先出台居家和社区养老服务 两项规范 ，服务更加标准、专业和温情。在力求服务内容 多样 和 适用 的基础上创新设计服务时间抵扣办法，相关做法被央视《东方时空》专题报道。常态化开展老年人运用智能技术普及培训，助力近万人跨过 数字鸿沟 。全面推广散居孤儿、事实无人抚养儿童 2+2 结对帮扶模式，以项目化推动 四色管理 工作法有效落实，20名高风险儿童中18人降为低风险。首次为2204名困境儿童、农村留守儿童购买意外保险，更好地为孩子们的安全保驾护航。

靶向发力，构建 弱有众扶 格局

去年，镇江出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，进一步明确改革完善社会救助制度的方向路径载体，得到省级专项督查组充分肯定。先后修订出台《镇江市居民最低生活保障实施细则》《低收入人口认定和动态监测工作方案》等政策文件，城乡统筹、分层分类、高效顺畅的社会救助制度和路径图谱日趋完善。

开展服务类社会救助

保障标准逐步提高，城乡低保标准统一提高至每人每月820元，特困供养基本生活和照料护理 双保障 精准落实，实施临时救助5230人次678.47万元，共为2.38万人次困难对象发放春节慰问金1139.6万元。镇江在民政部困难群众基本生活救助第三方绩效评估中获高度评价。残疾人 两项补贴 提标扩面，重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月130元。全面开展低收入人口认定和动态监测，共认定低保边缘家庭573户1177人、支出型困难家庭80户206人，建成涵盖四类人员约2.4万人的低收入人口数据库。

同时，社会救助审批时限进一步压缩，群众 两头跑 和等待期长等问题得到有效解决。镇江新区创新 物质+服务 综合救助模式，为救助对象提供生活照料、健康管护等5大类21种服务，救助内涵更加丰富。开展 解忧暖心传党恩 活动，走访慰问困难群众4648人次，解决政策性问题63个、个案问题18个。全年累计救助流浪乞讨人员774人次，成功寻亲10人。

以公益创投活动撬动社会组织广泛参与实施乡村振兴、扶老助困等项目，惠及城乡居民3356人次，市经济学会获评 江苏省社会组织参与乡村振兴十佳案例 。 救助急难防返贫 专项行动累计救助30985人次，支出金额3081万元。 慈善一日捐 和校园慈善文化建设领跑全省，慈善正成为大爱镇江的一张靓丽名片。

协同发力，激发 多元善治 活力

去年，镇江社区治理服务能力稳步提升，圆满完成村（社区） 两委 换届选举，一次选举成功率100%，94.73%的村通过法定程序顺利实现书记主任 一肩挑 ，村（居）委会成员平均年龄、学历实现 一降一升 。改造提升党群服务中心10家，新建中心社区2家，城市社区工作者职业化率达90%，新型农村社区基本公共服务设施和民主协商议事机构覆盖率达100%。

集体婚礼

社会组织培育监管也在持续加强，新建镇（街道）级社会组织孵化基地5个，市社会组织公益创新园入选全省社会组织党建工作示范点，9家社区社会组织分获省级高质量发展案例和优秀项目案例。市级社会组织等级评估申报数同比增长10%，11家社会组织获评5A级，实现三年来零突破。社工志愿服务不断优化。全覆盖建成乡镇（街道）社工站56个，190余名驻站社工活跃在基层一线，为困难群众提供关爱服务10839人次。社工职业考试报名人数再创新高，同比增长57%。

集中发力，释放 惠民利民 温度

殡葬综合改革成效显著。殡葬领域改革向深水区梯次推进，完成7个农村公益性骨灰安放（葬）设施改扩建任务，清理整治各类散坟37.3万穴，殡葬领域服务收费治理等系列专项行动让 违规殡葬 乱象无处可藏。全省率先实现常住人口惠民殡葬全覆盖，减免基本殡葬服务费2879万元。全省公益性骨灰安葬设施建设现场会在镇江召开，镇江新区大力推进公益性公墓环境改善和服务质量提升，句容市林地生态葬改革有效破解殡葬设施建设土地制约瓶颈，得到民政部充分肯定，经验做法被省殡葬联席会议转发。

婚姻登记和婚俗改革也在释放 幸福红利 ，结婚登记实现 全市通办 和 跨省通办 ，为474对新人化解为爱奔波之苦。句容市积极推进省级婚俗改革实验县（市、区）试点，探索出了 喜事新办、轻财重礼 的婚俗改革新模式。丹阳市婚姻登记处荣获 全国巾帼建功先进集体 称号。全市婚姻登记机关婚姻家庭辅导室覆盖率达100%，镇江新区首家以购买服务方式开展婚姻家庭辅导，取得良好社会效应。离婚冷静期制度实施效果明显，全年收到离婚申请8427对，实际办理离婚登记4559对。

残疾人康复服务快速兴起。全市建成运行残疾人社区康复服务点6个，服务人数超1720人次。布局残疾人康复辅具租赁点7个，通过 以租代购 形式让更多半失能老年人和残障人士走出家门、融入社会。