2022年，在抓好疫情防控的基础上，广州工信部门把工业稳增长作为工作的首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，围绕产业链、龙头企业、重大投资项目进行“强链”“稳链”，以“链长制”的创新手段全力推进工业经济稳增长，助力“双统筹”夺取“双胜利”。

广州以“链长制”的创新手段全力推进工业经济稳增长，助力“双统筹”夺取“双胜利”。

强链稳链措施

广州“链长制”今年正式进入执行年

产业链的概念最早可以追溯到经济学之父亚当·斯密关于分工的观点，他认为工业生产就是一系列基于分工的迂回生产的链条。“延伸到今天，产业链就是一个产业从原材料、设计、制造、生产到仓储、物流、销售等全生命周期的上下游链条，也包括产业和产业之间的联系。”广州市工信局副局长林恩雪说，“广州推行的‘链长制’，就是由市领导+牵头部门挂帅统筹，市级链长+链主企业政企协同的工作机制。”

2021年，广州启动“链长制”的实施。各产业链牵头部门逐条走访全市21条重点产业链的“链主”企业后初步统计，全市21条重点产业链涉及行业小类逾千个，市场主体超120万个；总体规模超7万亿元，增加值占地区生产总值比重近八成。

为推动“链长制”真正落地实施，市“链长办”出台《广州市推行“链长制”工作规则（试行）》，建立起“14位市领导（链长）+116个链主企业+47个市直部门+11个区+工作专班”的多层次协同推进机制，调动和配置资源推动产业链高质量发展。

广州“链长制”实施“一链一策”，协同构建“1+Ｘ”政策体系，“1”即去年出台的《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，“Ｘ”即制定21份重点产业链高质量发展三年行动计划，明确各产业链的底图、蓝图、架构图、路线图，精准引导产业链升级，出台支持产业发展的一揽子政策措施。

2022年，广州“链长制”进入执行年，在各种机制基本完善、平台基本搭建的前提下，积极筹备产业链供需对接活动，瞄准企业难点痛点，推动建立企业“纾难解困”工作机制，加快“链长制”赋能打通产业链断点堵点。

广州各条产业链加速资源整合，积极发挥链主企业头雁引领和生态主导作用，加快向高质量发展迈进。

时尚产业集群构建了“链长制”“数字建链”样板，搭建“都市消费工业”产业大数据平台，探索建设“产业大脑”，同时构建了时尚产业集群“链长专班”和6条分链“链主专班”机制，建立了与省服协等链主机构及龙头骨干企业、重点园区的联动协同机制。

轨道交通产业链制定《2022年广州市轨道交通产业链攻城拔寨工作计划》，全力推进全市轨道交通产业链5大领域共79项重点任务，构建以政府部门指导带动、链主示范引领、联盟协调促进、分链主落实推动、龙头企业强化驱动的轨道交通产业推进新局面。中国建筑第四工程局有限公司深度参与“链长制”工作，成立“链主”企业工作专班，编制工作实施方案，确定工作重点方向，明确产业链发展思路。

经过“链长制”的有效推动，广州“稳链”“强链”工作稳步推进。今年1-2月，广州规上工业实现增加值788.86亿元，同比增长8.1%。其中汽车制造业增加值增长20.7%、计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长24.1%、医药制造业增加值增长13.3%、电气机械及器材制造业增长13.9%。

强链稳链核心

“点对点”贴身服务稳住企业生产链和供应链

去年，通过集中“点对点”贴身服务、“线上+线下”等方式开展企业问卷调查，市工信部门梳理形成了《全市重点产业链及企业（项目）“纾难解困”清单》，涉及自有工业用地提高容积率、用房、新增用地、融资、人才、水电燃气网络、供应链供需对接、技术创新、营商环境10类需求1233项问题。继而，市工信部门以问题为导向，采取“链长统筹抓、市区联动抓、部门联合抓”三种方法，把问题清单转化为服务清单，着力解决企业发展的堵点难点痛点。

广州经济生态呈现“生物多样性”

在疫情暴发之初，一些地方探索的“链长制”发挥了帮助修复产业体系、协调连接产业链“断点”、疏通连贯产业循环“堵点”、化解与全球产业链断链脱钩风险的作用。在抓好“双统筹”夺取“双胜利”的语境下，“链长制”担负着推动产业高质量发展的新使命。在广州，由政府层担纲“链长”、企业层担纲“链主”的“双链制”，让21条重点产业链发展有了“双加持”。

根深叶方茂，本固枝乃荣。一个个“能办大事”的中小企业就像广州产业发达的根系，涵养出城市经济的强大生命力。去年，中国“专精特新小巨人”企业数量达4762家，广州有68家企业入选，在全国各大城市中居前列。今年，广州实施中小企业“专精特新”发展行动，力争全年新培育500家市级专精特新企业、200家省级专精特新中小企业、70家国家级专精特新“小巨人”企业、20家国家级重点“小巨人”企业，让“星星月亮”共同闪耀。

一线直击

一条汽车生产线的广州强链之路

“现在生产计划的最大特点，就是‘没计划’。”广汽埃安新能源汽车有限公司副总经理郑纯麒如此形容广汽埃安目前的生产状态。“‘没计划’看似放松，实则时刻紧绷，一旦核心零部件到位，便可以在最短时间内增产和补产。”2022年一开年，国际国内的疫情反复，加上原材料、核心零部件短缺，确实让郑纯麒和同事们倍感压力。

广汽埃安生产线

截至3月25日，位于番禺区的生产线产能已经完成同比增长100%。“预估3月的同比增长达到140%～150%之间。”能在计划和变化始终在“赛跑”的情况下实现如此高的增长速度，源于经过今年2月初的产能扩建、工厂改造，广汽埃安实现了“产能+效率”的“双升”。工厂改造后，广汽埃安建立起了“水”一样的组织，即可以根据核心零部件供应情况，动态调整生产计划。

在芯片短缺、原材料涨价的背景下，“强链”“稳链”对生产端的意义被提升到一个新高度，对汽车主机厂的供应链体系、组织应变和生产响应出更高的挑战。“链长制”的推行，正是广州汽车产业迎接挑战的坚强后盾。广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣对此感受颇深：“政府作为链长，广汽作为链主企业，对我们加快产业创新驱动和转型升级有很大的帮助。”该公司主要向广汽丰田、广汽本田和广汽传祺供应零部件。海缝积极借鉴先进生产经验，减少物流搬运“倒手”次数，降低了物料损耗，从而比较有效地在改善成本管控的同时保证零部件的供应，助力稳定供应链。该公司今年一季度出货量预估将同比增长60%，公司产值实现了53.55%的强劲增长。

作为链主企业，广汽还在积极联动更多的新合作伙伴，让广州汽车产业有更稳定多元的“生态圈”保障，也为未来发展储备前瞻技术。广汽集团相关负责人告诉记者，广汽部件与株洲中车时代半导体公司合资设立企业推动ＩＧＢＴ（绝缘栅双极型晶体管）领域自主技术研发和产业化应用。另外，广汽资本还投资地平线、粤芯半导体、长鑫存储等企业。记者了解到，在强链补链等系列措施支撑下，广汽集团预计2022年全年产销实现同比增长15%左右。

一块生姜的广州美妆之旅

琳琅满目的护肤产品、芳香袭人的手工皂、型号各异的包装瓶罐……走进广州栋方生物科技股份有限公司（下简“栋方股份”）的产品展示中心，记者可以在这里找到如今市面上绝大多数的护肤化妆产品。这些小小的瓶瓶罐罐背后有什么技术含量？

面对记者的疑问，该公司的董事长助理宋喆拿起手边的一瓶精油举例，一瓶小小的生姜精油背后其实是姜提取与应用技术的不断成熟。“姜可以分成姜汁和姜渣，姜汁做成鲜姜汁洗发水，姜渣则通过水提加上酶解法提取，形成复配姜提取物培养基，再通过植物乳杆菌发酵后提取滤液。姜渣提取物发酵后活性物明显增加，抗氧化能力也有大幅提高。”宋喆说，“但这还没结束，姜汁、姜渣都利用完了，剩下的纤维素还可以做成香皂类产品里的磨砂剂。”在这些看似寻常的生姜产品背后，却有着整整12项发明专利和3项行业标准。

小小一块姜的利用、再利用背后，是作为广州传统优势产业，广州美妆日化行业孕育了一批本土成长起来的行业龙头，栋方股份正是其中一家。2021年，公司先后成功入选广州市“专精特新”扶优计划培育企业（第一批）名单和广州第二批“定制之都”示范单位入选名单。

广州建立美妆日化产业集群数字化平台。

事实上，去年广州便提出了实施“尚品”工程，其中提出要改造提升纺织服装、美妆日化等特色优势产业。美妆日化行业如何提升？数字化转型是关键。记者了解到目前，广州已推出首个“美妆日化产业集群数字化平台”助力120多家化妆品企业上云用云，通过大数据实时感知市场动态，实现化妆品生产全过程100%可追溯。

不谋而合的是，加大数字化发展的投入也同样是宋喆和同事们看好的未来方向。在花都区美妆产业园，栋方股份生物科技产业园项目如火如荼地建设中。“我们希望打造一个‘元宇宙’产业园，将所有有形的东西数字化。”宋喆解释道，“比如，我们的展厅、生产线实时状况、产品的配方和市场人员推广配方的方式都将是沉浸式和数字化的。客户能随时随地参观展厅，在虚拟现实中索取样品后，线下立刻为客户发货。”