考虑到安庆市所辖县(市、区)较多，全国各地状况不一样，《方案》明确提出了因时制宜、分类施策的标准，规定从实际出发，考虑到是社会经济发展、当地文化艺术、人文风情等领域的差异，尊重群众意向，不搞“齐步走”“一刀切”。坚持不懈示范点优先，由点到面，最后完成全覆盖。与此同时，明确指出“镇当市建、村要当然”的标准，集中体现镇、村的差异。

《方案》的行为主体是整体规划、基本建设、管理方法三大攻坚行为，也是三年行动方案的重点工作內容。整体规划行动行为层面，坚持不懈归类推动，搭建城镇、核心村、自然村三级乡村建设管理体系。高品质定编城镇土地空间布局，并促进乡村规划应编尽编，规划设计工作中正常情况下来年12月底以前要所有进行。加强整体规划的刚度管束，进一步保证“先整体规划后基本建设、不整体规划不基本建设、不整体规划不资金投入”。

基本建设攻坚战行为层面，自主创新开发方式，确立乡政府驻扎地实行集中化联片开发方式，除现行政策有特殊规定，不会再审核零星建房子。2022年各县市(市)、区可选择1到3个城镇进行一片开发设计示范点，2023年拷贝营销推广试点经验，2024年基本上完成乡政府驻扎地开发方式全方位更新，2025年上下，每一个县(市)完工1至2个县区副中心。进行提高行为，主要是加强基础设施和园林景观面貌、居住环境提高，使农村更为适居宜业。加强因素确保，既要加强资金投入，又激励吸引住民间资本参加镇村基本建设。

管理方法行动行为层面，明确职责行为主体，规定乡政府进一步担起市政规划管理方法的监督责任，创建职责组织联批联合办学体制，适用县市级事权下发城镇一级，适用城镇探寻提升融合市政规划管理方法的组织机构，建立统一的稽查团队。完善管理方案和标准审核管理方法，总体目标是创建包含整体规划、设计方案、审核、工程施工、安全性、工程验收、应用、房产土地确权备案等全步骤监督机制。与此同时进行专项整治，关键整顿农村违法建设和脏乱等问题，提高农村品牌形象。