5月19日，河南省发改委下发《2022年推动全省开发区高质量发展工作要点》（通称《要点》），明确指出今年底前，我省经济开发区融合工作中圆满完成，空间规划进一步提升， 三化三制 改革创新基本上进行等具体总体目标。 三化三制 ，即坚持不懈系统化、社会化、全球化改革创新方位，实行 经济发展局 企业 方式和领导成员任期制、职工全体人员聘任制、薪水绩效薪酬制。

经济开发区是各地区产业链最集中化、经济发展最活泼的服务平台。那麼，我国为什么要进行那样一场改革创新，又将如何助推是社会经济发展？

从其本质上重归经济开发区的社会经济特性

上年9月7日举办的省纪委工作报告明确指出，要把 一县一省部级经济开发区 做为主要媒介，推进管理方法深化改革，加强经济发展局是社会经济发展主责主业， 促进经济开发区真真正正变成经济社会发展的主渠道、主阵地、主模块 。

此后， 经济开发区高质量发展 变成智能化河南省发展的主题内容。

一周后（9月14日），省纪委就举办我省工业园区高质量发展工作报告，对于此事做出时间安排表。省委副书记楼阳生强调，通过40年的发展趋势，经济开发区已变成全国各地产业链最集中化、经济发展最活泼的服务平台。但对比比较发达地域，我国经济开发区基本建设仍存有产业布局不足优、品质经济效益不足高、体制机制不够活、总体等级亟需提高等薄弱点和问题。

如何去除这种薄弱点与问题，让经济开发区容光焕发新的魅力？

从楼阳生的发言看来，要开展创新性策划、系统化构建、全面性提高， 融合、扩区、调规、改革 。而这一系列改革创新的目地，便是要 从其本质上重归经济开发区的社会经济特性 。

要了解，经济开发区的开设本便是为了更好地轻装前行发展经济。但通过长时间的发展趋势，一些经济开发区已经从 功能分区 向 行政区域 变化，过去的 轻装前行 慢慢丧失实际意义。因而， 重归 就变得十分必要。

调优构造、加速 三化三制 等深化改革

经济开发区高质量发展，河南省怎样改革创新？

此后前发布的一系列措施看来，最先是根据空间规划的提升，完成更效率的发展趋势。

2022年3月8日，河南省政府网宣办举办的发布会透露，我省经济开发区将由288个融合为184个，降低104个。从构造看来，高端装备制造经济开发区165个、占89.7%，服务业经济开发区19个、占10.3%。从遍布看来，县（市）管理方法的经济开发区102个，基本上完成 一县一省部级经济开发区 ，直辖市区级管理方法的38个，地区管理方法的44个。从种类看来，国家级开发区16个，在其中高新园区7个、经济技术开发区9个。

这一系列层峦叠翠的产业结构调整，不但保持了产业链职责分工上的 专 ，更展现了地区遍布的 一（唯一） 、发展前景的 序 。三者融合产生的 专一井然有序 ，更有益于经济开发区这股能量 攥紧拳头 拧成一股绳 ，助推高质量发展。

调优构造的与此同时， 三化三制 等管理机制的变革也在加速开展。

从《要点》列举的 时刻表 看来，2022年我国要进行 提升健全监督机构设定、井然有序脱离社会发展管理职责、促进 三制 创新管理、科学合理建立经济开发区运营方、增加权力下放颠覆式创新幅度 五项管理深化改革重担。在其中，6月底前，要进行非跨县（市、区）经济开发区社会发展管理职责脱离每日任务，进行我省经济开发区 三制 改革创新，建立经济开发区运营方并依照现代企业制度标准运行。

河南省各个地区的开发区改革已成效显著

自省纪委工作报告迄今，河南省各个地区的开发区改革一直如火如荼进行，并且成效显著。

据《河南日报》报导，近年来，洛阳市我国高新产业经济开发区制订了一整套计划方案开展 减肥健身 改革创新，根据推行 经济发展局 企业 方式，经济发展局1568名机关人员精简至95人。再次搭建了高效率的经济开发区体制机制。

该开发区一位普通干部直言，企业是一个功能分区，但之前更像一个行政区域，管辖区的全部社会发展事务管理都需要管，无法集中注意力干好主责主业。改革创新后，原先负责的城市规划建设、乡村振兴、文化教育等众多社会发展管理职责脱离出去了， 大家专心致志干好一件事就可以了。

而三门峡开发区，根据实行 三化三制 改革创新，产生了系统化服务项目、社会化运行、精益化管理的运行机制。2022年一季度，经济开发区一般公共性估算收益提高3.2%，规模以上企业工业增加值提高10.6%，固投提高18.8%,社会发展消费品市场零售额提高5.1%，规上工业公司产品研发普及率达66.7%。

2022年4月初，郑州市委深化改革联合会第十三次例会举办，包含已过 三十而立 的高新园区以内，一场改革创新的序幕已在省会城市郑州市拉下。

从《要点》得出的主要指标值看，改革创新进行后，我省经济开发区规模以上企业工业增加值增长速度、工业投资增速将均高过我省工业生产1个点以上，高新产业增长值占有率提升1.5个点，新增加2个主营业务收入超千亿、5个超500亿人民币的经济开发区。

可以预料的是，伴随着改革创新脚步的进一步加速， 重归经济发展特性 的经济开发区，将为二季度完成 双过半 、是社会经济发展 全年度红 和智能化河南省基本建设给予更为强大的适用。

它山之石

高新产业项目投资增加近一倍

天津市经济技术开发区那样改

经济开发区管理方法深化改革，全国各地已经有例子。如第一批国家级别经济发展开发区之一的天津市经济技术开发区，也曾遭遇 体系的僵硬、权益的干固驱动力的减弱 等问题。

2017年逐渐，天津市经济技术开发区逐渐开展管理机制层面的改革创新探寻：创立天津泰达街道社区，将原属于天津市经济技术开发区的社会发展管理职责脱离出去。政府机构推行企业化管理，面对全世界聘用经济发展局办公室主任，各经济开发区中层竞争上岗，原来的行政部门事业编取消， 国家干部 变为 聘用制工作员 。与此同时，权力下放颠覆式创新。天津市政府把能下发的审核管理权限所有下拨给天津滨海新区，人民政府则进一步将有关省市级审核管理权限下发给每个经济开发区，对一部分地市级下发审核管理权限与经济开发区协同审查。

2019年，天津市经济技术开发区所属的天津滨海新区又逐渐实行 法律规定体制改革 。通过改革创新，经济技术开发区的机关事业单位降低17个，技术专业招商合作单位从6个提升到12个，还构建了 兜底保障单位公司服务局 等一批特点单位，经营环境获得持续提升。

2021年1至10月，天津市经济技术开发区工业产值比2019年同期增长9.6%，规模以上企业产品交易额提高32.3%，高新产业项目投资提高95.3%，前三季度规模以上企业盈利性服务行业完成主营业务收入提高17.3%。

这恰好是改革创新所释放的强劲经济发展魅力。