近日，公安部公布全国第二批100个“枫桥式公安派出所”名单，其中，新疆出入境边防检查总站哈密边境管理支队伊吾边境管理大队下马崖边境派出所作为新疆唯一上榜的边境派出所，被正式命名为“枫桥式公安派出所”。下马崖边境派出所担负着中蒙边境线管控、边境管理区治安管理任务，连续41年无重大刑事案件发生。

多年来，下马崖边境派出所传承红色血脉，积极践行新时代“枫桥经验”，用忠诚担当守护一方平安。一路载誉前行，下马崖边境派出所连续7次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号，3次被团中央、公安部授予“青年文明号”称号。

多元化解 矛盾纠纷现场解决

下马崖边境派出所位于伊吾县下马崖乡，辖区有1个社区，常住人口897人，流动人口约1500人。

解放初期，著名的伊吾保卫战打响，11名帮助群众生产的钢铁二连战士惨遭杀害，烈士的遗骨就埋在该派出所营区后院。1964年，下马崖边境派出所组建成立，一代代民警薪火相传，时刻把人民群众放在心中最高位置，用心用情做好群众工作。

自2019年创建“枫桥式公安派出所”以来，该派出所以“党”字为魂，坚持把党的群众路线贯彻落实到基层工作最末端，与驻地企事业单位签订党建共建协议，形成“四联共建”机制，即联合议事、联合抓建、联合服务、联合稳边。

5月17日，民警司坎旦尔·司马义在辖区企业走访时了解到，务工人员马某因劳资纠纷问题，与所在工地负责人闹得很不愉快，甚至萌发了要用“武力”解决纠纷的念头。

了解情况后，司坎旦尔与工地负责人面对面沟通，深入了解情况，并启动派出所多元化解矛盾纠纷机制，联合当地司法所、基层法庭化解纠纷。短短2天时间，经各方从法律及情理角度沟通、协调，双方当事人就务工合同进行细化修订，明确了劳资支付方式，工地负责人当场为马某结算工资2万余元。

2019年以来，下马崖边境派出所注重从源头防范化解群众矛盾纠纷，形成了“四化”矛盾调处工作法，即分类摸排精准化、调处责任精细化、靠前服务主动化、调解措施情理化。在派出所、警务室、执勤点设立“多层级”调解室，坚持“领导接访+民警走访+警地融访”三访齐下，做到矛盾纠纷随时随地就近化解。同时，设立12个“党员星级调解户”，动员群众自发成立“红石榴调解队”，联合县司法局聘请了2名公益律师，与乡司法所签订《矛盾纠纷联调协议书》，聘任4名“人民调解员”在派出所设立联合专席开展矛盾化解工作。截至目前，派出所共调解各类矛盾纠纷40余起，让群众在家门口解决纠纷，实现矛盾不上交。

群防群治 构建立体防控网

帕太姆·阿卜杜热伊木是下马崖乡新丝路社区居民，也是派出所防控巡逻队的一名平安志愿者。“早晨7点半准时在乡政府门口集合。”5月18日，她在微信群里留言。不一会儿，身穿红色马甲的志愿者们就陆续到位了。这是一支由当地党员、群众自发组成的防控巡逻队，他们穿行在背街小巷，守护群众平安。

年初以来，下马崖边境派出所发动群防群治力量参与平安伊吾工作，引导双报到党员、志愿者等参与社会治理，充分发挥群防群治组织在维护社会治安中的作用，创新推出“红色传承、阳光警务、平安下马崖”三位一体的警务工作模式，推进群众自治，激发基层治理活力。

下马崖边境派出所所长买买提·卡德尔介绍，为构建立体化社会治安防控网，下马崖边境派出所还统筹辖区机关、社区、社会组织等多方力量，建立联勤、联防、联管、联控、联打、联宣的“六联”工作机制，实现治安防控工作24小时不打烊。

据悉，下马崖乡连续5年被自治区评为平安乡镇，下马崖乡新丝路社区（原中心村）被评为全国民主法治示范村（社区）。

“巧手警务” 零距离服务群众

从上世纪70年代捐款198元为困难群众购买种子，到如今“巧手警务”孕育而生，红色基因在这里代代相传；自1964年建所以来，下马崖边境派出所打出了“爱民井”，修通了“团结路”，建起了“连心坝”，筑起了“公安边防林”，种起了“致富葡萄”，民警们用一件件实事好事拉近了与群众之间的距离；从为村里的老人义务理发，到接力照顾孤寡老人，他们的为民情怀体现在方方面面。下马崖边境派出所教导员张亮说：“只要是老百姓的事，我们一定尽心竭力地去做。”

暖气漏水、马桶堵塞、车胎破损，智能家电不易操作等看似极为简单的事，在边远的下马崖乡都算是难事。近年来，当地群众告别土坯房搬进红砖庭院或楼房，生活质量不断改善，“巧手警务”伴随着群众所需，为群众解决生活、生产中的各类难题。

这几年，下马崖乡旅游经济不断发展壮大，在乡政府的帮助下，老百姓纷纷开起了民宿，辖区居民古丽谢姆·夏克尔就是其中之一。不过，离异的她既要照顾年迈的母亲，还要撑起一个家庭的日常开销，民宿的装修成了让她最头疼的事。

“我只是在跟派出所民警聊天的时候随口说了一句，可他们却帮我解决了所有的难题。”古丽谢姆激动地对记者说。原来，在一次入户走访时，下马崖边境派出所民警蔡振凯了解到了她的困难，立即启动“巧手警务”帮扶机制。民警们带着各类工具，帮古丽谢姆组装民宿的床和衣柜，更换自来水管、阀门，还主动承担起民宿的日常维护保养。

为赓续红色血脉，派出所牵头在全乡组建“干部+群众+民警”共计60人的红旗党员服务队，广泛开展“爱乡护村为民”主题实践服务活动。大到爱国卫生、文明创建、农田耕作、防灾减灾，小到反诈宣传、科普宣教、夜校讲座、牲畜喂养、果树嫁接、爱民理发，服务队的身影无处不在。

此外，下马崖边境派出所还推出智慧治理，通过便民App，实行7×24小时警务室为民服务制度，结合“百万警进千万家”活动，落实户籍业务“网上预约、上门服务、一站办结”，着力打造“前置优化性”警务模式。同时，结对帮扶25户伤残病困家庭，列出“周月季”巡回帮扶清单。摸排登记11名患有心脑血管病史的老人，协调安装“一键救助”系统，打开突发情况生命救助第一通道。

与群众融为一体，就是力量的源泉。正如下马崖边境派出所所歌唱的那样：“当我巡逻在边疆的每一个村庄，每一寸土地都融入我的胸膛；下马崖的乡亲啊热情善良，警民鱼水情深谊长，谱写爱民固边新的乐章！”