当选第一批“财政资金适用进行家居和社区养老服务改革创新示范点”；在国内首先进行居家养老床铺示范点，编写国家行业标准；在全国各地第一家运行地市级方面统一的社区养老服务“时间银行”基本建设……好几个“全国各地第一”的身后，是南京市积极推进社区养老服务高质量发展的主动担当与探寻自主创新。

兜底保障，处理独特艰难老人“烦心事”

6月10日早上，在福州鼓楼真情实意老人服务站助餐食，护理员赵琴戴着口罩、胶手套清理蔬菜水果，她将为住在凤凰街道金凤凰二村小区的90岁孤寡老人王云珠给予上门服务快餐配送。

“我们是一对一服务。”赵琴说，“老年人年龄大了，行为不方便，如果我们不外卖送餐，她只有自身处理，尤其不方便。”

“王奶奶，今天红烧鸡、糖醋里脊、肉沫花椰菜、芥蓝菜、紫菜蛋汤，全是餐厅厨房现烧的，您快趁热吃。”早上11点，赵琴到了王云珠家，把餐包拿给老年人。

“我一个人住，家庭条件又不太好，多亏了‘真情实意’这些年的在意和照料。”老年人边吃边说。

福州鼓楼真情实意老人服务站担负着该区域五类老年人及独居生活、空巢老人中失能老人半失能等艰难老年人的“防贫”服务项目。买水果、烧开水、倒垃圾，这种在常人眼中来看也许全是“琐事”，但在这种老人来看全是“大事儿”和“烦心事”。

“坚持不懈上门服务社区养老服务近20年，大家应用信息化技术性，将孤寡老人的要求与服务提供商立即连接，提升业务高效率，现如今200名工作员可妥当服务项目超出5000名孤寡老人。”核心责任人告知新闻记者。

王云珠和“真情实意”的小故事，是南京市养老服务兜底保障的一个缩影。

独特艰难老人“应保尽保”；持续数年为经济发展难题的失能老人、半失能老人给予家中适老化改造服务项目；持续2年授权委托技术专业社区养老服务机构为全区近26万人大龄、经济发展艰难、失能老人老人给予上门服务护理服务项目，服务保证普及率超出90%；将严重失能老人老人列入保障范畴，进一步缓解失能老人老人家中的经济压力……

除开以上措施，对于中重度失能老人家中照顾的艰难，本市上年还机构大龄、失能老人失能老人亲属完全免费照料学习培训造福3万多人次；向2000多家老人家中给予“喘息服务”，由组织完全免费委托照顾15天。

以往3年，南京市全方位提前完成省、市社区养老服务民生实事16件，养老服务服务水平满意率在我国市场监管局质监总局2019年度全国各地公共性服务水平检测中名列第一。

现阶段在本市，政府购买社区养老服务已经常态，具体内容包含日常生活照顾、保健医疗、助餐、紧急救援、精神实质看护等众多层面。

惠普金融服务项目，居家养老床铺提升8700张

住在秦淮区饮虹园小区的凌姥姥，2022年88岁，是本市第一批居家养老床铺签订者。

凌姥姥老伴儿逝世早，儿女又没有在身旁，伴随着年纪扩大，到医院检查必须有些人随同，在家里必须有些人煮饭……问题接踵而来。

本市示范点“居家养老床铺”方案，老年人在家里可以体验到与入住养老院同样的专业服务。凌姥姥正式报名，变成第一批参与者。

为凌姥姥给予“居家养老床铺”服务项目的是江苏省悦华智慧养老集团公司悦华门东养老服务中心，该核心借助悦华安养院的技术专业能量，为凌姥姥进行了一个“年长者个案护理”私人定制。

“两年下来，不用去敬老院，我就能体验到敬老院的专业服务，这一或是满意的！”昨日，凌姥姥告知新闻记者。

民政局社区养老服务处长周新华详细介绍，南京市96%以上的老人挑选社区居家养老，广泛希望“养老服务不背井离乡”。通过不断调查论述，本市在国内首先进行居家养老床铺基本建设，让老人在家里就能体验到组织同样服务项目，与此同时可节约花费30%以上。瑞芝康健、三槐、悦心、悦华等养老服务公司陆续参加。

“现阶段，我市已完工居家养老床铺8700好几张，等同于80家里等经营规模敬老院。”周新华说，该作法于2022年2月被中国民政部、国家财政部评选为家居和社区养老服务改革创新试点出色实例，纳入全国各地家居和小区基本上社区养老服务提高行为新项目重点项目，向全国各地营销推广。

社会性能量干预惠普金融养老服务，除开居家养老床铺，还表现在社区养老服务设备修建等各个方面。近些年，本市切实破译社区养老服务配基本建设施不够、社区养老服务专业性人才紧缺、总量网络资源改造养老服务设备限定多等难题、堵点问题，精确细致处理养老服务“刚性需求”之困，技术专业社区养老服务机构也迈入爆发式增长。

“大门口”养老服务，完工社区居家养老服务站1369个

制作手工、学舞蹈、歌唱、玩牌……每日，秦淮区新街口街道大石桥小区悦心社区养老服务核心都充满了浓浓欢乐祥和。

这一占地总面积超出1000㎡的社区养老服务核心，不但有利于餐室、娱乐区、助浴间、长春老年大学教室里，还选用了智能化健康体检机器设备、智能化多功能护理床、爬楼机、无阻碍车辆等有技术含量的老年产品。

像这种的“大门口”社区养老服务网站，在本市也有许多。

依据民政全新统计分析，我市“1 12”个社区养老服务具体指导核心完成市、区二级全覆盖，内嵌式社区养老服务商业综合体遮盖70%以上街镇，完工社区居家养老服务站1369个，服务项目具体内容包含助餐、助浴、助医、上门服务看望、上门护理、精神实质关怀、进行居家养老床铺等众多层面。

仅在2021年，本市各社区养老服务核心就给予家居服务上门1297人次，造福64.66万老人，协助老人尤其是大龄及失能老人、半失能老人在家里或本小区处理“用餐难”等基本照顾难点。

南京市目前户口老年人162.86万，人口老龄化率已达22.17%，高于国内平均3.47个点，养老服务局势出现异常不容乐观。怎么让老人老有所为，尤其是志愿者服务中发光发热？

本市在国内首先运行地市级方面统一的社区养老服务“时间银行”基本建设，注册志愿者4.01数万人、服务项目目标6.45数万人，共进行订单信息42.76万只，评为2020年度江苏高品质民政部门工作发展趋势创新成果，“十四五”期内有希望我省营销推广，为我省乃至全国各地互帮互助式养老服务体系探寻出合理途径。

民政局负责人表明，这么多年，本市加强现行政策研制和操作自主创新，创建多元化养老服务体系，根据政府部门拖底、社会力量全面参加，已经完成从“居家养老”到社会养老的变化，愈来愈多的老年人感受到“夕阳红老年”的漂亮。