美国的“处理芯片法令”关键基本内容三项：一是为半导体业给予527亿美元的资金扶持；二是为企业提供经营规模约240亿美元的25%项目投资消费型增值税；三是拨付约2000亿美金重点支持人工智能技术、智能机器人、量子计算机等前沿技术。国外尝试吸引住公司在美办厂，促进优秀制造（小于28纳米技术）芯片制造业向美国集中化，抵抗中国在半导体材料行业挑战，维护保养美国的科技霸权主义。领域资料显示，1990年美国在全球半导体加工制造业中占37%市场份额，2020年这一占比下降到12%。

在美国白宫公布的有关表明中，“处理芯片法令”的效果就包括控制成本、创造就业、提升供应链管理等，与中国市场竞争。因此，法令规定创立四只股票基金：“国外芯片基金”共500亿美金，在其中390亿美金用以激励芯片加工，110亿美金用以补助芯片研发；“美国芯片国防安全股票基金”共20亿美金，补助与国防安全有关的重要芯片的生产制造，2022年到2026年由美国防部分期付款拨款；“美国芯片国际科技安全和创新基金项目”共5亿美金，用于适用创建安全稳定的半导体材料供应链管理；“美国芯片人力资本和教育金”共2亿美金，用于培养半导体业优秀人才。

做为全球最大芯片市场，中国消费了全球约3/4的处理芯片。但全世界芯片产业链上，我国处于中上游。芯片产业有其独特的内部构造和产业特点，其全产业链分成五个子链。第一是设计方案，全球最大芯片设计公司是英国ARM，国外EDA处于软件开发垄断地位，海思芯片设计能力可达到7纳米技术。第二是生产制造，包含制成品制作和半成品加工制做。在其中半成品加工一般指圆晶，高纯圆晶基本上由日本国企业垄断；处理芯片制成品在圆晶前提下制作而成，中芯生产量现在是全世界第五。第三是封装测试，基本属于劳动密集，这个行业中国与国际性差距不大。第四是机械设备生产，最精密的EUV光刻技术是西班牙阿斯麦，是现阶段唯一能提供7纳米工艺光刻技术的企业。生产制造圆晶的设备商关键日本，三菱、sony等企业占上风。上海微电子已经能够生产制造制做28纳米芯片的机器。第五是辅材。包含光刻技术、掩膜版、溅射靶材、封装基板等，这些材料中国目前公司仍遭遇短板。

第三代半导体产业技术创新经营战略副秘书长耿博对《环球时报》记者表示，“涉及到上下游的现代化制造技术性、一部分重要原料、设备和零部件耗品等各个环节的关键所在专利布局还不健全”。我国集成电路产业现阶段存有非常严峻的贸易赤字，一部分高端芯片无法完全自给自足。以闪存芯片为例子，现阶段美国产品占全球市场一半，韩约占25%，日本国占10%，欧洲地区占8%，国内占3%。

杀招主要在生产制造阶段

前不久，著名半导体材料科研机构IC Insights发布了一份汇报，2021年我国消耗的处理芯片经营规模大约为1865亿美金，但在中国大陆制造出来的处理芯片仅是312亿美金，占有率仅是16.7%。美国的“处理芯片法令”关键对焦以下几方面，用意将中国芯片产业扼杀在初始阶段。

最先，对中国封禁28纳米技术以下的技术和设备及原材料。集微咨询经理韩王晓对记者表示，处理芯片法令限制主要表现在两个方面：一是不断严禁智能制造有关的机器、材料等供应链资源给到中国本土企业，抑制中国公司在智能制造领域内的研发进度；二是规定得到处理芯片法令支持的芯片企业不可在中国大陆开展先进工艺的投资，再次隔断我国市场和全球供货管理体系。尽管“处理芯片法令”限制主要从生产制造阶段下手，但是会相互配合别的一系列的限制措施。比如最近刚严禁涉及到GAA工艺的EDA专用工具给中国公司应用；限定美国企业向中国给予生产制造优秀处理芯片所需要的机器设备；施加压力荷兰政府严禁阿斯麦公司向我国售卖深紫外光刻技术。

次之，利用补助方法，严禁得到美国资金的企业在我国大幅度提高产量优秀制造处理芯片，期限为10年。违反禁令或无法调整违反规定状况的企业，可能还需要全额退还联邦政府补贴款。据英国广播电台报导，在过去的一段时间，全部国外设备制造商都接到美国财政部的信件，通报她们不必向中国供货用以14纳米技术或下列芯片制造的机器。美国芯片设备生产厂家泛林半导体现任主席兼CEO蒂姆·阿切尔在最新的财务报告大会上表明，美国对华技术性出口管制范畴将进一步扩大至生产制造14nm下列芯片的代工企业。

在“处理芯片法令”签定前后左右，髙压氛围下，好几家国外半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光科技企业8月9日公布，其将于2030年前项目投资400亿美金在国外制造芯片，而这一行为将得到“处理芯片法令”的大力支持。美联社8日报道称，美国高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约市工厂附加选购使用价值42亿美元的集成电路芯片，从而使得其到2028年的采办总金额做到74亿美金。

结尾是促进创建“处理芯片四方同盟”进一步限定国产芯片发展趋势。这也是国外下手推出的美国日本与台湾省的芯片产业同盟，旨在垄断性高端芯片产业链“处理芯片法令”想融合美国盟友的芯片制造业到美国本土搞处理芯片供应链管理，以清除竞争者。

我国的解决之策

行业专家觉得，从短期来看，“处理芯片法令”牵涉到优秀加工工艺的高端代工生产、储存器对中国影响较大。但是长期来看，开展相关领域的产业化工作已经是国内产业链的共识，法令限制只有加快这一进程的推动。耿博表明，在我国芯片加工不断提产和产业化过程加快的机遇下，上下游半导体行业、半导体器件将获得利好消息。由于产业化的宏观经济政策扶持与国际局势、供应链安全的不确定性，国内半导体产业要做好顶层设计和统筹布局、增加政策扶持力度，提升非美以外的国际间协作，发展壮大头部企业，增加领域人才的培养力度和课程建设，全产业链务求创建一定的闭环控制供应能力，避免“缺芯潮”再一次发生。

同时对于国外而言，凭一纸“处理芯片法令”根本无法重构当地芯片产业辉煌，再次打造出生产制造全产业链更是难上加难。有行业专家表明，在今年的全世界“处理芯片荒”早已逐渐得到缓解，芯片加工甚至出现了产能过剩的现象，许多处理芯片在廉价出售。这就意味着芯片行业最少在当下早已谈不上是很有盈利前景的领域。销售市场投资人还在证实这一分辨。“处理芯片法令”发布后，因为领域预警信息市场的需求降低，国外关键半导体企业股票下跌。

韩王晓表明，“处理芯片法令”借助补助吸引住行业龙头在国外投资建厂能够缓解国外的战略焦虑情绪。但是不看中国外真正成为一个优秀制造工艺产业基地。有专家指出，中国目前尽管暂时没有提升高端芯片生产技术，但有着占全球总产量一半的芯片厂，美国的“处理芯片法令”反而会推动华企突破技术。美国本土加工制造业人才外流且欠缺优秀人才，短时间没法产生自主芯片生产量。依据国外波士顿咨询公司等机构的估计，要是国外采用对中国“技术性硬挂钩”现行政策，可能会使国外半导体企业丧失18%的全球市场占有率和37%收入，并降低1.5万至4万只高技能人才岗位。这相当于以九牛一毛的补助，来引诱该国公司避开我国市场。