河南墙体广告当前，洛阳市民在考取驾照时，须在驾校收取一张《机动车驾驶证申领人参加交通安全教育实习活动挂号表》（该挂号表被人称为“执勤单”），市民须持 “执勤单”在驾校地点辖区路口帮忙交警执勤8小时后，由交巡大队盖章、民警签字后交还驾校入档，假如没有上交盖章、签字的“执勤单”，即便成绩合格，也不 发放驾驶证。“现在很多人都不肯放哨，只需花50元就可买到一张执勤单。”有驾校学员反映称。
10月13日至15日，大河报记者连续造访洛阳5家驾校、教练等查询发现，瀍河区、西工区、涧西区、老城区的驾校都有这种情况，市民花费30至100元不等，均可买到已盖章、签字的“执勤单”。
查询：不必放哨，“执勤单”容易买到
2014年10月13日上午10时许，在洛阳市瀍河区弘运驾校报名处，大河报记者收取了一张盖有驾校公章的“执勤单”。记者拿着“执勤单”刚走出单位，就被该报名处的一名保安叫了过去。
看到记者手里拿的执勤单，保安急速问询：“有没有联系盖章啊，没有的话我这儿能够帮你处理。”随后保安将记者领进他的屋内。
“你又不是交警，盖个章就管用?”见记者置疑，这名保安从墙上取下一个小簿本，上边鳞次栉比写满姓名和电话，记者大约数了一下，有百余人。“这 些都是经过我办出来的‘执勤单’，都能够使用，你们把钱交给我，就啥都不必管了，办妥以后我给你电话。”该保安标明，他是经过找人替代需求者放哨，每张 执勤单需求收取60元的费用。
随后，大河报记者以太贵为由想要脱离，对方则标明，情愿以每张50元的报价帮记者“搞定”。“驾校教练手里有的是50元，有的是30元，但有些教练给的执勤单不能用。”他说。
随后，记者又来到洛阳弘运驾校训练场，找到了一名门类二教练，当标明不想放哨，直接买一张现已盖章的执勤单时，对方标明，他手里还有剩下的，想要的话下午1点半能够来买，每张要支付100元现金。
连续几天，记者先后暗访洛阳华龙驾校、公交驾校南苑报名处、邙山机动车驾驶员训练校园等地，均发现能够生意“执勤单”的现象。
10月15日正午12时摆布，记者在王城大道与310国道交叉口附近的一处公交车站旁，一名男人正在向别的一名男人和一名女子分发着白色挂号 表，记者上前问询得知，男人分发的恰是“执勤单”，该男人称，他手中一共有五张，自个留了一张，两张刚给了两个兄弟，剩余出两张单子计划加价出售给他人。 男人手中的“执勤单”有的盖有“车站交巡大队”的公章，有的则盖有“安泰交巡大队”的公章。
完结“执勤单”的正常流程：
1驾考学员考完科二预
约科三
2须持“执勤单”到驾校
地点辖区交警岗亭报导
3放哨执勤8小时
4在岗民警签字、盖章
5交回驾校存案入档。
完结“执勤单”的“捷径”：
剖析：“执勤单”背后隐藏利益链
据了解，“考驾照须上街执勤8小时”是2011年7月洛阳市参照重庆、武汉、南京、长沙、福州等地开端施行的一项行动，期望据此加深考生对交通 安全法律法规的理解。记者查询发现，在中国许多省、市都在施行“路考前，先放哨”的规则，尽管叫法纷歧，可是内容却根本一样。
记者在洛阳采访中，已根本摸清，环绕“执勤单”存在必定的利益链。
据了解，驾考放哨、执勤现已成为一种强行性规则，驾校、教练、交警均需求学员有必要在驾考时期拿到盖章、签字的“执勤单”交回驾校入档，不然即便 驾考悉数结束，也拿不到驾照。盖章、签字的“执勤单”中的“章”也需求，有必要是洛阳市交警支队各交巡警大队的公章。有内部人士泄漏：“‘执勤单’上所盖的 业务章等都不管用。”
记者采访了解到，“执勤单”的报价在30至100元不等。而对于售卖的“执勤单”来历，记者多方问询，驾校及商铺“叫卖者”均避而不谈。
1驾考学员考完科二预定科三2因为各种原因，学员不肯放哨执勤3托兄弟联系找知道的交警盖章、签字，或找教练、驾校、驾校商铺等采购已盖章、签字的空白“执勤单”4交回驾校存案入档。
律师：此规则缺少清晰法律根据
本年4月，就有网友“大事不糊涂”曾在“洛阳信息港”发帖质疑这一规则的合法性。他在帖子中提问：“办驾照先放哨才给盖章，有法律法规根据吗？ 假如没有，交警队能够为自个设定权力和为大众添加额定责任吗？”有网友则诉苦，要请假去街上执勤，对自个的作业日子产生了不方便。
有律师和专家则以为，行政机关应当根据法律规则的权限、授权和法定的程序，施行行政行动。对“考驾照须上街执勤8小时”的行动，缺少清晰的法律 根据，该行政行动短缺控权认识，即一味地为自个设定权力和为公民添加责任。别的，此行政行动会额定添加驾校学员的担负，而且该行政行动本身也缺少相应的监 督。
据内部人士介绍，洛阳市出台这个办法仅仅学习了外地的经历，“并不是强行的，是驾校展开的有关交通安全的课程。交警支队没有对这件事做明文规则”。
据了解，每年洛阳市稀有万名驾考的学员等待收取驾照，其中有有些学员会走上街头参加放哨、执勤收取盖章、签字的“执勤单”，仍有一大有些不肯意 放哨、执勤的学员。那么这有些学员是不是为生意“执勤单”提供了土壤？再加上缺少相应的法律法规以及监督办法，是不是也让某些不法分子钻了空子？
