河南开封墙体广告   长期以来，制约文明开展的一个主要因素即是把公益性文明事业和运营性文明产业相混杂，政府统包统揽，严重捆绑了文明事业和文明产业开展。
    2008 年，我省挑选开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县8个市县为我省第一批“文明变革开展实验区”，提出开封以宋文明、黄河文明为核 心，打造休闲文明旅行产业实验区。省委、省政府对文明变革开展实验区进行扶持，而实验区建造必须把开展文明产业作为主线，作为衡量成效的首要象征。省委、 省政府请求，文明变革开展实验区要在三个方面进行探究：一是在文明体制变革方面进行实验探究；二是在完善公共文明服务体系方面进行实验；三是在开展文明产 业方面进行实验。
    省委、省政府作出建造文明变革开展实验区的决议计划布置，为开封市加速文 化旅行大市向文明旅行强市跨过供给了一次可贵的主要机会，找到了一个全新的切入点。为进一步促进开封市文明变革与开展，对接国家、省出台的支撑政 策，2010年5月，我市出台了《对于加速推动文明变革开展实验区建造的施行定见》，变成我市推动文明变革开展实验区建造的综合性辅导文件。该定见不只明 确了实验区规模、整体定位、首要使命、开展方针、开展要点和方向，更主要的是对我市文明体制变革方面作出了布置，对省里提出的“新人新办法、老人老办法” 等方针进行了细化，清晰了国有文明事业单位在转企改制时使用的无租拨用房和划拨土地的处置等疑问。
    党 的十七届六中全会审议通过的《中共中央对于深化文明体制变革、推动社会主义文明大开展大昌盛若干重大疑问的决议》，深刻剖析了文明变革面临的形势和使命， 清晰提出了新形势下推动文明变革开展的辅导思想、主要方针、方针使命、方针举措，是当时和今后一个期间辅导我国文明变革开展的纲领性文件。省委九届二次全 会对推动全省文明大开展大昌盛作出了组织布置。2012年2月，我市出台了《中共开封市委对于遵循党的十七届六中全会和省委九届二次全会精神加速推动文明 大开展大昌盛的定见》，加速推动我市文明变革开展。
    跟着我市文明变革开展的不断推动， 全市公益性文明单位已遍及实施全员聘任制。对媒体传达业，科学区分宣扬事务和运营事务，推行了内部人事制度、分配制度、职称评定变革。对图书发职业，施行 了资源整合和劳作、人事、分配三项制度变革，完成了书店超市化和连锁运营，走出了国有新华书店变革的新路子。对各旅行景区，坚持以产权制度变革为中心，积 极催生契合现代公司制度的运营实体和市场主体。现在，清明上河园、包公祠、开封府、我国翰园等景区均已改制变成股份制公司，逐步向品牌化和精品化方向发 展。尤其值得一提的是清明上河园2010年的收入打破1亿元，2015年就完成了总收入2.58亿元、纯利润1.1亿元。一个文明旅行公司一年净利润超亿 元，在全国的文明旅行公司中也是百里挑一。
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