青海海西蒙古族藏族自治州因居西宁青海湖往西，故称福建海西，现辖格尔木、德令哈、茫崖三市，都兰、乌兰、天峻三县和大柴旦一个行政委员会，居住人口60万。

谈起福建海西，安全可谓一张闪亮的 个人名片 。持续16年获得全国各地社会管理出色州，两次抬得平安中国建设最高荣誉 长安杯 ，三年喜获我省打黑除恶优秀任意市区。在2021年举办的平安中国建设表彰会上，格尔木又抬得 长安杯 ，都兰县委政法委书记评为平安中国建设先进集体事迹，从而为安全福建海西带来了浓墨重彩的一笔。

这种成绩的取得和我们坚持不懈推动平安创建工作紧密联系。近些年，根据综合布局谋篇、把握关键环节、坚持不懈五治融合，福建海西全力以赴提高了平安建设综合效率、防治效率和汇聚效率，以高水准平安建设为社会经济高质量发展的服务保障。 海西州委政法委书记常务副书记代斌说。

统筹规划与基层创新紧密结合

位于柴达木盆地东南隅的都兰县，有着柴达木 绿州 的美称。谈起都兰，就不得不说诺木洪枸杞。坐落于宗加镇的诺木洪地域，是天然野生枸杞的重要遍布带，也作为全国联片耕地面积较大、密度最高、产品品质最佳的枸杞子生产地。

注视着绿油油的枸杞子地，米万成眼中充满着期待。

作为一名枸杞子采收流动人口，每一年枸杞子采收季，米万成都会从老家海东市民和县赶到诺木洪地域。 一年会干2个来月，赚到两万多元钱。 这些年，米万成收入不断增长，但这里较好的治安环境也为他留下深刻的印象， 警察车巡查得多，社会治安好啦许多，服务项目越来越好了，拥有大事小情大家就到了 核心 求助。

米万成嘴里的 核心 是宗加镇外来人口服务项目管理处。一年6到8月的枸杞子采收季，3万余流动人口爆发式涌进诺木洪地域，外来人口展现 冬候鸟型 的特点，为妥善处理外来人口各种难题，服务项目管理处应时而生。

这么多年枸杞子产业链持续稳步发展，每一年3万余流动人口来这里，从业枸杞子采收、生产加工、小百货营销和餐饮经营，在推动经济发展的前提下，也引起了一系列社会管理难题，如刑事案件提升、信访矛盾增加、自然环境脏乱等。 宗加镇办公厅主任邓逸帆详细介绍，在这样的环境下，2016年都兰县在宗加镇设立了外来人口服务项目管理处。

历年采收季来临之际，都兰县从20好几个单位调动能量，从业外来人口数据采集、事宜申请办理、普法宣传、矛盾纠纷化解等相关工作，采用服务厅值班与下移服务项目相结合的，产生全面覆盖一站式 服务平台 。通过系统治理和改善服务，诺木洪地域刑事案件和纠纷案件总数大幅度下降。

都兰 候鸟式 外来人口管理与服务是福建海西平安建设的常见。

代斌说，近些年，福建海西综合布局谋篇，竖向上在州县镇三级构建以党政主要领导为双组长的平安建设领导组，完善 1 11 工作方案，横着上促进重点组与领导小组各司其职、协同发力，进而规范了平安建设体制机制创新，而且因时制宜颁布相关方案，布署各项任务，保证安全建设成效稳步增长。

在文化建设的驱动下，各县市在平安建设上成效明显。

德令哈市推动 网格图照亮 工程项目，全面推动全科网格基本建设，将涉及到基层社会治理的单位列入 一张网 ，保证社情民意调查在网格图中把握、惠民服务在网格图中进行。

茫崖市提升信访矛盾多元化解，深入推进 三调连动 工作方案，共创建58个调委会，每个月清查剖析信访矛盾局势，形式多样加强人民调解员能力培训，提升人民调解员补贴，充分调动其工作主动性。

乌兰县完善党委领导、政府部门承担、群团推动、社会协同、公众监督五项体制，自主创新网格化管理、信息化管理、系统化、智能的方式方法和平台应用，凝聚起平安建设的强大合力。

天峻县以党建引领强整治，将整治责任落实到村(社)一级，搭建基层党组织领导干部、群团组织协作、人民群众参加的 一核多元 基层社会治理布局，并且从清查、调解、坚决杜绝三个方面，专项检查解决各种风险和隐患。

深入推进与重点突破紧密结合

在深入推进平安建设的前提下，福建海西在提升风险和隐患防治和社会治安防控，预防化解社会矛盾风险性、公共安全风险和网络安全风险等重要环节，关键使力、寻求突破，全力以赴提高平安建设防治效率。

防范化解社会管理风险与防范化解公共安全风险是福建海西领取的两大市域社会治理智能化省部级试点项目。 代斌详细介绍，现阶段这俩试点项目已经推动中，获得了一定成果。

为防范化解社会治安风险性，海西州派出所打造了 城外面有守点、城里有巡查、上空有监控、小区有协防、地区有合作 的社会管理系统化防控体系，在青海省首先基本建设 空闲地联勤方式 ，扎实推进 防风险、除隐患、降案发、守护平安 专项整治，全州县刑事案件、刑事案件双降低，血案现案维持全破。

值得一提的是 空闲地联勤方式 。2017年7月，海西州派出所警航大队创立，这也是青海省唯一一支产业化、专业化公安航空服务专业能量，目前已经基本建设进行车库或两个停机场，配置警用直升机1架、无人飞机5架。警航大队以 直升飞机 无人飞机 航空管理运用为切入点，加速技防设施建设与数据预处理运用，促进公安航空公司执法执勤、政务服务航空公司程序管理 两翼同飞 ，以科技兴警推动队伍管理，释放出来警务人员网络资源，在反恐维稳、抢险救援等多个方面起着至关重要的作用。

最近，福建海西公安机关以警用直升机上空巡护，相互配合陆上车子、步行巡逻防控同步推进的形式，在柴达木盆地公园组织开展了空闲地连动立体式绿色生态公安稽查巡视。

立足于防范化解公共安全风险，福建海西走出了一条防范化解公共安全风险新出路，近些年未存在重大或以上生产安全事故。

海西州应急管理局坚持不懈多方位合作选准公共安全管理整治撬起点，统筹谋划健全机制，以危化品、矿山开采、学校安全、城镇燃气为突破口广泛开展风险性安全隐患排查；借助社会性能量看准安全隐患排查关键环节，建立与培养一批水平高、能力强紧急专家智库能量，自主创新政企联动由公司下派专业技术人员到各个应急管理部门开展学习活动沟通交流，促进突发事件应对 七大体系 基本建设，州、县、乡、村四级群防共治基层社会治理方式初具雏形。

与此同时，福建海西深入推进重点项目、工程项目、活动及事宜社会发展稳定风险评估，广泛开展社会发展平安稳定风险和隐患集中化清查解决专项整治，合理促进生态保护、土地征收、劳务关系等重点领域风险性矛盾纠纷化解。探寻打造出 枫桥经验海西方化 建立群集，完工人民调解组织537个，进行信访 化冰 专项整治，打造出了 马背上的调解室 刮碗子调解室 以和为贵调解室 等系列知名品牌。贯彻落实网络安全工作负责制和 三同步 工作方案，完善工作机构、应急方案、考核机制，以 清网 明朗 专项整治为牵引带，进行互联网环境卫生整治、打击网络谣言、整治短视频领域乱相等行为，全力以赴防范化解网络安全风险。

五治融合推动市域社会治理

管辖区楼盘介绍3893户，流动性2181户；租赁宅院46个，商业网点386家

赶到格尔木市昆仑路街道社区建兴巷小区，一块社区简介的宣传栏导致了新闻记者留意。应对外来人口多、机关事业单位多、陈旧小平房多、租赁宅院多、外来人口变化快等优点，这一区域化党建难度系数可很大。

如何破解？建兴巷街道的答案就是坚持党建引领基层社会治理，精织 机构、服务项目、网格图、防治、聪慧 五张网。

组织网是把管辖区各级党组织融合下去，产生大党建协力效用；服务平台是由便民服务站，一条龙受理人民群众各种事宜；地区网是实行网格化服务管理方法；防控网是发展壮大群防共治能量；智慧云是创建微信群为民服务，运用远程控制连动系统软件化解矛盾纠纷。 建兴巷社区党支部组织委员魏红火说。

现在的建兴巷小区，小区服务周到了，信访矛盾减少了，社会管理好啦，居民群众的满足感强大了。

福建海西坚持不懈 五治融合 ，大力开展市域社会治理智能化工作中。充分发挥政治引领作用，始终把党的政治优势、组织优势转换为基层治理效能，深入推进组织体系建设三年行动、党支部标准化规范性建立、促百分之百合格以评促建主题活动3项项目，完成全州县村(社)基层党组织全年度合格、全面过硬；充分发挥法治保障功能，制定出台青海省第一部推动中小微企业发展规章；充分发挥以德治国教化作用，提升社会道德、职业道德规范、社会公德、个人道德修养基本建设，深入开展安全福建海西基本建设品牌代言人、 平安之星 及助人为乐工作人员个人先进事迹宣传教育活动，使以德治国变成社会管理完成德治的助推剂。充分发挥基层民主强基作用，推动村社区贯彻落实重大事项决策 四议两公开 规章制度，修定完善村规民约、居民公约，群众自治基本获得进一步加强；充分发挥智治推动作用，探寻 综治中心 网格化管理 信息化管理 的基层社会治理方式，深入推进 多网合一 ，着力打造信息内容聚集堡垒，牢筑了智能化安全屏障。代斌表明，下一步，福建海西将重点围绕青海第十四次党代表大会 毫不动摇基本建设更高质量的安全青海省 和海西州第十三次党代表大会 治理效能大幅提升，柴达木社会发展更具纪律 把福建海西基本建设得愈来愈平静 的具体目标，努力建设更高质量的安全福建海西，用实际行动迎来党的二十大顺利召开。