江西吉安墙体广告　　党的作业，最坚实的力气支撑在底层，最突出的矛盾和疑问也在底层。
　　对于软弱涣散村(社区)党安排普遍存在的“带欠好头”“发不作声”“服欠好务”等疑问，吉安联系“两学一做”学习教学的深入开展，“对症下 药”，精准施策，从抓村级场合硬件建造向抓硬件建造和准则软件建造偏重转变，立异推出“一强化、三标准、一监督”的“131”管理形式，全力推进底层安排 标准化建造，建立健全了政治引领、依法管理、按章就事、以制管人的底层安排建造格式，真实让底层党安排“硬”起来！
　　在标准提高中创造过硬部队，增强底层安排凝聚力
　　当时，底层大众观念需要多元、城乡开展深入改动，必须要有一支过硬的底层干部部队，才能与实际作业请求相匹配。
　　但是，村级党安排人员配备不齐、作业质量不高，村党员干部法纪观念不强等疑问，削弱了村党安排的凝聚力，动摇了村党安排的中心位置。
　　“1”即“一强化”，强化村(社区)党安排领导中心位置——找准“病因”，“对症下药”，以党安排标准化建造为抓手，在标准提高中创造过硬的底层干部部队，增强底层党安排凝聚力，充沛激起了党安排的战斗堡垒作用，让底层党安排“发得作声”。
　　“党支部给咱们领的路，咱们信得过。”井冈山市拿山乡江边村贫困户杨才生，上一年从村里的草莓基地免费领种了两个大棚草莓，纯收入近1.4万元，今年他又领种了两个大棚，脱贫有盼望了。
　　上一年，村党支部以村集体土地入股，与鹏浩农业公司携手，成立了江边草莓栽培合作社，由公司投资建立大棚无偿供给给贫困乡民栽培，一起供给全方位 配套效劳，又经过村党员干部带头目种，打消了大众心中的顾虑，完成了“一呼百诺”的好作用。这是该市施行村(社区)“131”管理形式取得实效的一个缩 影。
　　实效来之不易：
　　改动以往的录用制，采取“两推一选”“公推直选”等办法，把真实有才能、有气魄、有号召力的人才选出来，配齐配强村级班子，让底层干部部队“壮”起来。
　　积极开展揭露许诺、设岗定责、结对帮扶、自愿效劳和争做“漂亮村庄建造带头人、效劳大众贴心人”等活动，完善执行底层党安排作业经费、底层干部 酬劳待遇和根本养老医疗保险，让村干部们的作业热情“热”起来。2015年，村里“三大头”根本酬劳平均达1.2万元，同比增加2000元，村小组长每月 补助不少于60元。
　　经过完善执行党员教学训练、民主评议党员、处置不合格党员等标准，让村党员争当前锋榜样的责任感“强”起来。经过完善执行“三会一课”、安排生活会、党员活动日等准则，让党安排作业质量“棒”起来……
　　施行村(社区)“131”管理形式，一系列底层党安排标准化建造的厚实措施，逐步构成了“人往底层走、钱往底层投、方针往底层歪斜”的杰出导向，创造了过硬部队，巩固并显示了底层党安排的中心位置，为乡村工业开展、脱贫攻坚等作业注入了强劲动力。
　　在准则建造中推进民主管理，激起底层安排战斗力
　　“大事小事书记一个人说了算”，这是底层党安排的普遍现象，也道出了底层党安排“服欠好务”的要害疑问所在——缺少健康、有序、高效的村(社区)各项业务作业机制。
　　“3”，即“三标准”，建立起科学作业机制，有用推进底层安排准则化作业，有用推进了民主管理的执行:标准村(社区)各类安排作业责任，构成多 个“轮子”各司其职、各负其责、同向滚动的作业格式；标准村(社区)作业作业程序，完成样样作业有章可循、条条行动有规可依、桩桩事项依法有序；标准村 (社区)干部作业责任，让作为不作为有标准、廉洁不廉洁有标准、谁干谁不能干有程序。
　　“三标准”，给底层安排和底层干部划出了“跑道”，激起了底层安排不一般的战斗力，效劳才能、效劳质量、效劳水平大大提高：
　　吉安县、新干县等地着眼处理大众民主协商不充沛、民意理事会作用表现不明显等疑问，专门拟定了民意理事会操作标准，让阳光普照底层。