为做好该项工作，2022年4月，在市委、市政府正确领导和市委政法委科学指导下，市大数据中心组织开展“城市大脑”调研，形成“城市大脑”建设的顶层规划。同年6月，市政府正式印发《新余市市域社会治理现代化“智治”提升工程工作方案》，成立以市长为第一指挥长、分管副市长为指挥长的“智治”工程建设指挥部以及下属工作专班，明确由市大数据中心组织、市数投公司筹资、市委政法委和市政府办协调、各有关部门参与的项目建设机制，启动项目建设。

根据方案，各级各有关部门立即行动，迅速推动项目立项批复、预算审核、招投标和组织实施。期间，指挥部及工作专班陆续召开2次指挥部会议和7次工作专班会议，建立起专班月会议、项目组日调度等工作机制，完成多轮需求调研、数据归集和迭代开发等工作，持续推动“城市大脑”建设、应用和完善提升。经过9个多月攻坚克难，一期工程基本建成。

5月19日，笔者来到位于市公安局三楼的“城市大脑”指挥部——市域社会治理现代化调度指挥中心，在 U形指挥调度台前，一块宽8米、高4米的

LED显示屏镶嵌在墙上，屏上正7×24小时显示着“城市大脑”运行情况。在“城市大脑”引导页面，一颗芯片撑起一个地球，地球上突出标注了“江西省新余市”的位置，顶部“城市大脑惟新在余”文字格外醒目，沿着地球周边，分别是“重点应用”“业务中台”“数据中心”“特色应用”等主模块。再点开重点应用中的“综治一张图”，里面显示当天“社会治理要素、智慧社区、弱势群体帮扶”即时数据，如：当日网格员、志愿者人数，当日发生的民生事件件数、已办结数，当日产生预警事件件数等。更令人惊叹的是，综治一张图实现了以网格为单元的“人、地、事、物、组织”全要素汇聚、分析和可视化，能做到以房找人、以人找房，以及通过周边摄像头可实时了解区域内现场情况。在此基础上，还利用城区21个高空鹰眼和两万余路面摄像头，运用“三维全景+AR实景”融合技术，最大限度实现重大事件现场可视化统一指挥调度。

“目前，综治民生事件、12345事件、110非警情事件等统一接入联动指挥平台，实现一网流转、综合问效。不仅社区网格员，市民若发现生活中的问题，都可随时通过应用软件即时按事件归口上报，按照属地统领、条块协同治理模式，‘城市大脑’智能地将事件分拨给事发地网格、村（社区）、街（办）处置。若属地无法处置就会逐级上报分拨给相关委办局协同处置。与此同时，‘城市大脑’针对疑难、复杂问题，还可以一键推送至领导驾驶舱，相关市分管领导会对该事件给予关注、批示、督办，从高层推动民生事件的解决。”“城市大脑”承建方项目经理朱健介绍说，“在城市治理上，‘城市大脑’充分运用 AI技术，在市域内部分视频监控上部署了城市安全、城市管理等5大类49种算法，24小时不间断地对重点区域、重点场所的占道经营、城市积水、乱堆乱放等安全隐患进行即时抓拍，实现城市‘慧眼’智能预警，并上报有关部门及时解决。之后，系统还会自动跟踪‘回访’处理结果。自3月份至今，通过‘城市大脑’预警已发现问题1万余件，极大地节省了人力、物力、财力。此外，市民还可通过道德积分线上小程序‘随手拍’参与市域社会治理，按积分规则获得道德积分和物质积分。道德积分高的市民可以享受相关政策优待，物质积分可抵现金直接用于消费。通过‘市场+行政’方式，调动居民参与市域社会治理共建共治共享的积极性，进一步促进基层治理能力提升。”

据了解，“城市大脑”已搭建了集数据中台、视频中台、CIM平台等为一体的“数字底座”，实现指挥中心大屏、各成员单位电脑中屏、领导和工作人员手机小屏的“三屏联动”。目前，按照全量归集思路，实现了政务数据应归尽归、视频资源应融尽融、地理数据应上尽上。通过汇聚、治理、共享，有效破除各级各部门条块、内外、上下的数据壁垒，实现了多源多类数据资源共享。据统计，“城市大脑”已汇聚全市64个部门、6421个数据目录、11亿条基础数据资源；全面接入公安、安防小区、矿山等部门12家单位2.14万路视频资源；接入图层数183个、图斑数1056万个地理数据资源。

“下一步，我们致力于深化集约建设、数据共享、信息安全、场景应用、调度指挥等五个方面，进一步发挥以‘数字底座’为核心的数字基础设施价值，高效有序推进‘城市大脑’和‘一网统管’机制建设。到2024年底，‘城市大脑’实现民生、城管、交通、应急、综治‘五网融合、一码通城’，城市治理体系和治理能力现代化得到全面提升，届时将建成全省一流、全国领先的‘城市大脑’，为全市经济社会高质量发展赋能助力，不断增强辖区居民安全感、获得感和幸福感。”市大数据中心副主任李智明如是说。