河南墙体广告 近来，国务院印发《对于调整城市计划区分标准的告诉》(以下简称《告诉》)，对原有城市计划区分标准进行了调整，清晰了新的城市计划区分标准：依据常住人员分为五类七档。
为何要从头区分城市标准？河南省18个省辖市归为哪类？往后在拟定有关方针时要注意什么？记者采访专家进行了解读。
【区分标准】
城市依据常住人员分五类七档
《告诉》清晰，新的城市计划区分标准以城区常住人员为计算口径，将城市区分为五类七档：
城区常住人员50万以下的城市为小城市
其间20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市
城区常住人员50万以上100万以下的城市为中等城市
城区常住人员100万以上500万以下的城市为大城市
其间300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市
城区常住人员500万以上1000万以下的城市为特大城市
城区常住人员1000万以上的城市为超大城市
与原有城市计划区分标准比较，新标准有四点重要调整：一是城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。二是将小城市和大城市别离区分为两档。三是人员计划的上下限普遍提高。小城市人员上限由20万提高到50万，中等城市的上下限别离由50万、20万提高到100万、50万，大城市的上下限别离由100万、50万提高到500万、100万，特大城市下限由100万提高到500万。四是将计算口径界定为城区常住人员。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实践建造连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。
【专家解读】
多个特大城市要“降级”
新的区分标准意味着当前全国大多数城市将面对“降级”。
“曩昔，中国的城市区分首要是参照西方标准，他们就是5级。”省科学院地舆研究所所长冯德显介绍，但中国的国情和西方不一样，美国只要2亿多人员，咱们至少是它的5倍，“咱们在各种城市开展方面，也依据城市类型，有严格操控的，有积极开展的，有鼓舞加速开展的。但在实践中，由于特大城市数量太多，他们归于严格操控，不契合中国城市化的开展规律，想操控的城市没有操控住，想开展的中小城市没有开展起来。所以，到2010年，国家又调整了方针，有条件开展特大城市，支持中型城市开展。”
“城区人员100万以上的城市有140个，依照常的标准，都是特大城市。这次，中国再次细化了城市标准，城市计划从头上了台阶。”他说，这契合中国实际城市开展规律和人员资本情况。
【方针剖析】
特大城市享用方针“隐形优惠”
此次调整后，许多本来享用特大城市待遇的省会城市及方案单列市将退出特大城市阵营。河南省的郑州市人员超500万，不受影响，还站在特大城市的阵营中。
“尽管中国的特大城市没有相应的方针扶持，基础设施建造和出资等方面也没有方针歪斜，但作为特大城市的益处清楚明了。”冯德显表明，国家在出台各种扶持方针、出资方案时，对特大城市优先，大的出资在这里会得到显着的效益，“所以，国家即便不出台对于特大城市的特别优惠方针，也会在平常给予方针上的歪斜。”
“城市标准从头区分，首要是为了实行精细化办理，对于性更强。”省社科院副院长谷建全表明，细分小城市首要为满意城市计划建造的需求，做大城市计划；细分大城市首要是施行人员分类办理的需求，该操控的操控，该有条件铺开的铺开，不是一刀切，办理更科学。仅河南省而言，户改的推进难度相对较小，“由于当前只要省会压力最大，其他城市还有扩张的计划和空间。”
【河南现状】
共有四类城市上升空间很大
依据省计算局本年6月份发布的《2014计算年鉴》，截止到2013年末，郑州城区常住人员为517.1万人，归于特大城市，在省政府开展研究中心主任王永苏看来，郑州的户籍人员太少，与北上广深等特大城市相差甚远，“河南的各城市人员计划都很小，有很大的开展空间。”
“实践上，郑州城区的人员远远大于这个数字，流动人员许多。”冯德显介绍，河南省有特大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和Ⅰ型小城市4种城市类型。在将来的开展中，4种类型的城市，别离依照国家相应的方针、计划进行计划、开展。
“依据省政府下发的《河南省新式城镇化计划(2014~2020年)》，到2020年，郑州市中心城区常住人员到达700万摆布，洛阳市到达350万摆布，平顶山、安阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、驻马店到达100万以上。”他表明，实践上，如今安阳、新乡、商丘等人员已经破百万，其余的几个市要加大户籍转化力度，尽早完结这一目标。
【方针计划】
河南省正依据新分类拟定新计划
“城市标准从头区分后，触及的与城市计区分类有关的方针、标准和标准等要依照新标准进行相应修订。中国的特大城市，将来有可能采纳积分制等方法，设置阶梯式落户通道调控落户计划和节奏。像郑州归于特大城市，在城市基础设施建造方面，将会加大建造力度；在人员办理方面，将会出台新的方针。”省发改委有关负责人介绍，河南省还有许昌和三门峡两个Ⅰ型小城市，也急需采纳办法，加速开展，赶快进入中等城市的部队中。
他表明，河南省正在抓紧时间，依据新的城市分类，拟定相应方针和计划，以习惯河南省城镇化开展的需求。
