陕西宝鸡墙体广告　区域协同立异，即是指在必定区域内，经过协同各区域、各范畴的立异本钱要素，发生新的最优组合方法，到达各范畴、各系统彼此协作、彼此影响的展开态势，施行新理念，发明新价值，然后使全部区域协同立异系统由初级期间向高级期间过渡，使各区域立异系统有序化展开，进而完成区域协同展开。具体来说是指以完成区域协同展开为方针，以区域立异要素自由活动为根底，经过要素和构造进行“新组合”，打破展开“瓶颈”，开释展开潜能，完成区域立异效应最大化。
　　关中是中国出产力计划的要点区域之一，具有西部区域仅有的高新技能工业开发带和星火科技工业带，也是全省最具优势和潜力的区域。策划和推进关中协同立异展开，对于进步关中区域经济实力，助力全省经济迅速展开，引领陕西完成追逐逾越具有十分首要的现实意义。
　　深刻知道关中协同立异展开的严重意义
　　关中协同立异展开，是执行国家展开战略，推进区域和谐展开的客观请求。变革敞开以来，中国大力度施行滨海敞开、西部开发、东北振兴、中部兴起等区域战略，构成了区域展开的特征板块。这些年，面临日益改变的世界经济形势，基地又提出“一带一路”、京津冀协同展开和长江经济带建造三大战略，国家“十三五”计划大纲也清晰提出，要发明包含关中城市群在内的19个城市群，构成更多支撑区域展开的增加极。因而，只要坚持“协同”与“立异”并重，坚持不懈地推进关中协同立异展开，最大程度地聚合全省展开本钱，充沛表现关中区域的工业优势，加速构建大关中城市群，才干抢占展开先机，支撑陕西承担起国家向西敞开、全部进步西部敞开性经济的前史重担。
　　关中协同立异展开，是遵循五大理念，完成陕西追逐逾越的首要抓手。关中区域地缘相接、文明同源、分缘相亲、地域一体，前史渊源深沉，交往半径适合，具有全省最密布的展开本钱、最雄厚的工业根底和最丰厚的人才储藏，彻底具有协同立异展开的根底和条件。在中国经济展开进入新常态的大布景下，省委、省政府深化遵循执行“五大展开理念”，断定了关中协同立异展开、陕北转型继续展开、陕南绿色循环展开的区域展开全体战略，旨在经过联系汇聚关中区域的立异本钱和要素，打破信息壁垒，优化本钱装备，充沛开释关中区市间的人才、本钱、信息、技能等要素生机，真实完成深度协作、雁行破阵、赶超跨过。
　　关中协同立异展开，是破除机制妨碍，完成关中区域协作共赢的严重机会。推进关中协同立异展开，是一次严重的前史机会。需求关中区域各市区进一步解放思想，实在推进关中协同立异，破除全部捆绑协同立异展开的观念和系统机制妨碍，结实树立协作共赢的展开理念，着力在根底设备相通相连、工业展开互补互促、本钱要素对接对流、公共本钱共建同享、生态办理联防联控等方面下功夫见成效，使各市区优势充沛表现，本钱装备优化到最好，必将在追逐逾越中完成1+1＞2的协同展开成效，将会大幅度进步关中区域科技进步支撑和引领经济社会展开的才能，增强关中区域在全省展开中的“股动、辐射、探究、演示”效果，实在变成全省经济展开的增加极和发动机。
　　宝鸡在关中协同立异展开中的开始探究与实习
　　宝鸡作为关中区域展开的首要一极，扮演着关天经济区副基地城市、陕甘川宁毗连区域基地城市和“一带一路”首要节点城市等多个首要角色。经过多年展开，宝鸡在城市规模、交通路网、生态办理等多个方面获得了长足展开，优胜的自然区位、雄厚的制作根底、优美的生态环境和较好的敞开优势让宝鸡在区域展开中的位置和效果愈加显着。环绕关中发明内陆变革敞开新高地、现代效劳业归纳变革演示区、高端配备制作业基地、华夏前史文明基地的方针，宝鸡与关中朋友城市在区域协作、工业互补、本钱同享方面潜力无穷。基于此，我市在推进关中协同立异展开方面做了一些开始的探究和实习。
　　强化计划引领，发明关天副基地，增强辐射股动才能。国家公布的《关中—天水经济区展开计划》是国家层面临关中区域一体化展开、协同展开的顶层计划。宝鸡紧紧环绕《计划》对宝鸡的定位，着眼长远展开，大手笔建造，不断拉大城市骨架，加速城市规模扩展，使建成区面积到达106平方公里、人员到达97万人，底子构成了五级乡镇系统，关中西部乡镇群正在加速兴起。城市功用不断完善，城市档次不断进步，城市对经济展开的股动才能和对周边城市的辐射才能逐渐增强。宝鸡以计划为引领，推进协同展开的承载根底不断增强。
　　施行立异驱动，加强产学研对接，增强科技研制实力。借力西安及省外高校院所为公司效劳，先后与省科技厅树立了科技立异作业谈判准则，与杨凌演示区、西北农林科技大学展开了“两地三方”农业科技战略协作，与西安交大、西北有色金属研究院等60多所省表里高级院校和科研院所树立了产学研协作协同立异联系，共有160户公司与高校院所树立了安稳的产学研协同立异协作联系，签定协作项目合同105项，施行科技协作项目113项，霸占严重要害技能29项。凭借“双千活动”首要渠道，共搜集各类技能及人才需求有用项目信息313条，挑选要点项目需求信息85条，已有30多项最新科技效果就地完成工业化，被科技部同意建造“国家科技效果转化（宝鸡）效劳演示基地”，全市年度技能合同交易额从“十一五”末的缺乏1亿元进步到“十二五”末的挨近30亿元。
　　打破要点范畴，推进全方位协作，增强区域协同动力。紧紧环绕建造“西部首要交通枢纽和商贸物流基地”方针请求，铁路和高速公路“双十字”骨架建造全部推进，铁路干线、客运专线和动力通道底子构成，线路密度到达全国平均水平的3倍摆布，内通外联的归纳交通功用不断强化。作为关中的西部生态屏障及水源地，全市森林覆盖率到达55.26%，市区空气质量接连位列关中各市之首，上下游联动的渭河归纳办理一期工程宝鸡段主体竣工，底子完成渭河干流全部截污，骨干河流出境断面水质安稳到达省上考核请求，生态文明建造走在了全省甚至西部前列。联合别的市区一起发明推广关天经济区域旅行带经典产品，自动融入大西安旅行圈，活跃构建关中大旅行格式。关中区域路网互通、环境同治、本钱同享的协同展开局面正在构成。
　　在探究和实习过程中，咱们也感到关中协同立异展开还处于一种零星自觉的情况：从协同机制讲，省上主导、各市区参加的常态化和谐执行机制没有树立，缺乏方针、资金、项目的支撑和确保；从协同要素讲，跨区域的全要素协同立异格式没有构成，各自为战的局面仍然存在；就我市而言，协同立异的要素还存在交通根底设备展开相对滞后、乡镇化进程较为缓慢、龙头公司辐射股动效果不显着、行政区划壁垒制约等艰难和疑问。
　　宝鸡对推进关中协同立异展开的考虑
　　推进关中协同展开，要依照“功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的思路，构成“一核一副三轴多节点”的空间计划，即清晰西安在关中区域展开中的龙头位置，在协同立异展开中表现基地、引领和股动效果；着重宝鸡的副基地城市位置，加强与西安的深度联动，实在表现高端引领和辐射股动效果；建造渭河高端工业轴、秦岭北麓生态轴、渭北文明旅行轴，以轴串点以点带面，建造工业展开带和乡镇集合轴，构成协同展开的首要框架；推进咸阳、渭南、铜川、杨凌等节点城市展开，进步城市归纳承载才能和效劳才能，有序推进工业和人员集合；在交通一体化、生态环境维护、工业晋级搬运等要点范畴首先获得打破，推进公共效劳共建同享，施行“一盘棋”思想、板块式突进、全体式开发，使关中区域变成中国西部具有较强竞赛力和影响力的首要区域，立异驱动经济增加的新引擎，区域协同展开的引领区，在支撑全省甚至全国经济社会展开中表现更大效果。
　　“十三五”时期，宝鸡将紧紧环绕发明关天副基地、建造最具幸福感城市的全体方针，全力做好市域内各种本钱要素统筹，进一步做大体量、进步实力，活跃自动融入大关中展开，在工业计划、科技立异、乡镇展开、交通网络、生态建造、公共效劳等六个方面做好协作联接，尽力在关中区域协同立异展开中表现宝鸡特征、作出宝鸡奉献。
　　——优化工业计划、合理分工对接，推进工业协同展开。工业协同展开是区域协同立异的基地和要害，要剖析各地市比较优势，探寻利益一起点，完成错位展开。一是推进工业功用区的联系与晋级。在工业空间计划上应当依据关中区域内各城市不一样的本钱禀赋、经济根底，进行差异化、层次性的立异功用定位，展开各具特征的现代工业系统，着力引导出产要素合理计划，推进工业高端化展开。如西安具有基区域位优势和丰厚的科技本钱，立异根底好，实力强，应变成全部关中区域工业协同立异的打破点；宝鸡的配备制作等工业优势显着，可变成关中区域高端工业展开的接受地。二是推进要点工业的区域协作。依托西安科教本钱和全部立异变革试验区优势，活跃接受西安工业搬运，借智借力展开航空航天、新动力、电子信息、生物医药等战略性新兴工业；推进西安的科技立异、计划研制优势与宝鸡的配备制作优势有机联系，一起发明科技立异高地、配备制作高地和现代效劳高地；在大交通和大数据的时代布景下，推进空港物流和陆路物流的协作，推进关中区域大物流系统的建造和展开；活跃争取西农大科技效果和领先方式加速转化，联系关中旅行本钱，活跃参加大关中旅行开发，全部深化西北五省区与中亚有关国家区域的旅行协作，共建丝路旅行精品线路。三是加速宝鸡工业转型晋级。以工业展开“1553”行动计划为抓手，做强做大轿车及轿车零部件、钛及钛合金，烟酒食物、高端动力化工、高端配备制作等五大支柱工业，培育强大航空航天、新动力及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、智能制作等五大战略性新兴工业，改造进步建材、纺织服装、有色冶金等三大特征工业。以立异展开为主题，集合新技能、展开新工业、探究新方式、培育新业态；以“互联网+”推进信息化和工业化深度交融，加速建造新式工业工业园区，完成工业经济转型晋级和提质增效。
　　——立异驱动引领、立异系统支撑，推进科技协同展开。立异驱动是推进关中协同展开的战略挑选和底子动力。一是联系科技立异本钱。充沛表现省会西安全部变革试验区辐射引领效果，加强与各地市协作，集合各类立异要素，发明全国常识立异、技能立异和效果转化的策源地。活跃推进西安高新区树立与宝鸡、渭南等高新区联动协作机制的树立，展开常识产权、科研院所、高级教学、人才活动、金融立异等立异变革。鼓舞支撑职业龙头公司利用关中区域立异本钱丰厚、高校科研院所很多、科技型公司蓬勃展开的区域优势，与高级院校、科研组织、专利持有人展开对接协作，加速科技效果转化落地，进步科技效果向出产力转化的功率。二是完善科技立异系统。充沛表现公司在技能立异方面的主体效果和高级院校、科研院所的主力军效果，加速建造和进步协同立异载体效劳渠道，抓好产学研协同立异项目的办理和效劳，完善协同立异的方针系统。鼓舞各类公司联合关中区域内高校院所要点学科树立工业研制立异联盟、协同立异战略联盟、工程技能研究基地、院士（博士后）作业站、要点实验室等协作渠道，探究树立利益同享、危险共担机制，使协作常态化、系统化，完成科技效果转化的高附加值和高收益。活跃引入市域外投融资组织、中介组织、公司与自己在园区组成公司性质的科技孵化器、创客空间、创业咖啡、立异工场等新式孵化载体，树立多种方式的孵化种子基金，为小微公司生长和自己创业供给低成本、便当化、全要素的敞开式众创空间。三是推进科技工程建造。要点推进我市协同立异展开“六个一”工程建造，即：建造10个国家级研制渠道、建造10个特征演示园区、培育100户立异型公司、施行100个协同立异严重项目、树立100个众创空间孵化基地、培育引入100个优势科技立异团队。加强我市与西安区域高校、科研院所在轿车、机器人、智能制作、航空、高压输变电、有色金属等工业范畴和社会展开方面展开协同立异，支撑我市科技立异效劳基地与省科技本钱统筹基地、西安科技大商场等的互联互通、本钱同享；与咸阳市在电子信息、中医药、陶瓷、橡胶材料及乡村旅行等方面展开协同立异；与渭南市和杨凌区着力在3D打印、现代农业展开等方面展开协同立异；与铜川市在健康养生等工业展开方面展开协同立异。
　　——科学计划乡镇、有序搬运人员，推进乡镇协同展开。城市群是区域协同立异的首要依托。关中城市群建造现已上升为国家战略，未来要建造具有世界竞赛力的新式城市群，变成“一带一路”战略的支点。一是将西安世界化大都市的建造与宝鸡副基地城市的效果表现有机联系起来，唱响“二人转”、编写“双城记”，既疏解大都市的各种压力，又充沛调动副基地及节点城市的活跃性，构成区域共赢展开的局面。宝鸡有必要抢抓机会，自动作为，着力完善乡镇系统，稳固和表现好战略效果。二是推进产城交融，完善中小城市的公共效劳配套设备，增强中小城市的招引力和集聚力，一起经过拟定鼓舞和束缚方针，引导大城市、农业人员向周边乡镇有序搬运，进而树立人员活动信息监测渠道，完成人员高效办理，进步户籍人员乡镇化水平。三是强大宝鸡城市规模。就我市展开来说，要依照“一主三副一带两翼”市域空间计划，大力推进高新区科技新城、蟠龙新区开发和陆港新城建造，要点施行城市轨道交通、地下归纳管廊建造、海绵城市、城市信息化建造等要点工程，发明才智城市，不断进步城市载体功用，抓好旧城改造，完善商贸设备，加速城市人员集合，不断减小与西安世界化大都市的展开距离。
　　——优化交通网络、强化互联互通，推进交通协同展开。交通网络建造是推进协同展开的首要根底。一是一致计划，推进交通一体化。交通协同立异的要害在计划，要对现有的交通设备进行联系和对接，依照多种运送方法无缝联接、交通设备共建同享、区域表里互联互通的原则，一致计划建造和办理，构成迅速快捷、高效安全、大容量、低成本的互联互通归纳交通网络。二是加强运送规范联接，构建快捷交通圈。进一步协同关中各城市之间的运送规范和效劳系统的联接，在区域内完成公交一卡通、客运效劳一票式、货运效劳一单制，推进各城市之间“一小时交通圈”、“半小时通勤圈”，进步区域全体交通承载才能。三是完善微循环，加速同城化。以关中归纳交通系统建造为载体，加速关中城际铁路建造，完善区域内各节点城市之间的交通通道，完成迅速铁路市市通，高速公路县县通、协同打通断头路，进步交通灵通水平和效劳水平。就我市而言，加速施行宝鸡至兰州高铁，宝鸡至坪坎、凤翔至旬邑、陇县至陕甘界、太白至凤县高速公路，宝鸡机场，机场至法门寺城际铁路，宝鸡城市轻轨等严重交通项目。
　　——扩展环境容量、进步承载才能，推进生态协同展开。生态协同展开是关中协同立异展开的首要抓手，要以大气污染联防联治、流域办理、水本钱维护及大生态空间为要点，发明渭河秦岭生态走廊。一是倡议绿色展开理念，强化本钱和环境束缚。设置绿色隔离带，树立开发强度的上线和生态空间的底线，坚持合理的出产空间、生活空间和生态空间份额。一起整治渭河，加强秦岭生态环境维护，构成绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕、绿心镶嵌的生态格式。二是加速生态维护项目施行。科学计划，优化计划，加强生态廊道、城市绿地、水生态文明建造，推进治山、治林、治田有机联系，全部进步关中生态功用。以秦岭北麓、渭河沿线和渭北台塬为支撑，深化施行关中大地园林化工程，要点建造渭河生态防护景象林带、宝鸡至潼关高速公路景象林带，统筹推进秦岭水源修养林区、关中田园生态景象区、渭北生态经济防护林区，进步城市绿化水平。以渭河流域沿线办理为要点，改进水域环境，强化水源修养，加强河、湖、库、渠、湿地、蓄滞洪区互通联接，构建关中水系，建造水环水绕的宜居漂亮新关中。三是树立关中区域生态抵偿机制。实在推进经过财务横向搬运付出，树立关中区域生态抵偿一起基金等方法，展开基于主体功用区区分的优化开发区、要点开发区试行对束缚开发区域、生态修养区域以及下游区域对上游区域的生态抵偿，树立区域生态环境的共建同享机制。在施行生态维护项目、财务补贴、财务搬运付出和税收差异化等方面，对生态修养区给予趋向性支撑。表现商场调节效果，逐渐树立碳排放权、排污权的区域交易商场，使生态修养区能够经过供给清洗水本钱、修养水源地、植树造林、湿地维护等效劳来得到碳汇和生态的价值抵偿，完成生态维护、当地展开和居民收入进步等多赢方针。
　　——公共效劳平等、社会效劳一体，推进公共效劳协同展开。完成公共效劳协同，有必要统筹区域内社会方针与公共效劳对接。一是逐渐减小公共效劳的地域距离。应经过实在有用的方法，逐渐减小关中区域教学、医疗、社会确保等公共效劳的地域距离。依托西安的教学、医疗优势，表现优异教学、医疗本钱的辐射股动效果，经过名校共建、教学协作、优化计划、对口支援、开办分院、远程教学医疗、树立互联互通教学医疗卫生信渠道等方法，减轻西安大都市的压力，进步区域内别的城市的教学医疗水平。二是推进区域社保对接和底子公共效劳互认。探究养老、医疗、教学、社会确保等民生范畴的协作，完成养老保险关中区域顺畅联接、建造协同分级治疗系统，引导居民就近就医。在关中区域推进底子效劳待遇互相承认、医疗保险异地结算、员工养老保险互联、居民养老保险互通，终究构成关中区域公共效劳协同办理机制。三是树立公共效劳平等化准则系统。经过先行试点，在本钱同享、准则对接、待遇互认、流通顺畅等方面，逐渐树立完善关中区域公共效劳平等化的准则系统。创设专项统筹资金，树立一致的关中区域底子公共效劳规范，施行横向搬运付出，全部完成公共效劳一体化。
　　推进关中协同立异展开的方法主张
　　完善系统机制。推进关中协同立异展开，有必要要有明晰可行的一体化展开计划、公正公正的准则确保系统、健康有序的人才活动机制、运转高效的领导和谐组织、活动常常的联席会议准则、高水平的对外开发敞开格式等机制系统作支撑，以期完成区域内各城市之间职责共担、独享权益、互利共赢。一是树立运转高效的领导组织。关中区域协同立异展开，需求省委省政府树立一个和谐关中立异展开的领导组织，拟定顶层计划，出台施行方法，联系和分配本钱。一起，各地市也应树立各自的关中协同立异领导组织，并抽调专人展开作业，活跃与省上组织对接。二是拟定务实管用的展开计划。拟定关中协同立异展开的中长期计划，清晰各地市城市功用定位、工业差异化计划、根底设备的无缝联接、商场效劳渠道的一体化建造、政府务实协作渠道的构建、各类本钱要素的联系分配、法律法规系统的确保等内容。各地市要在省上一致计划的根底上，邀请专家学者对本地活跃融入关中协同立异展开进行深化研究，出台有关施行计划或执行计划，确保省市两级在关中协同立异展开全体计划上“一盘棋”、“同步走”。一起，在总计划的根底上，拟定交通、工业、乡镇、科技、生态、公共效劳等子范畴协同展开计划，以计划推进关中协同立异展开作业的施行。三是构建较为完善的确保准则。树立关中区域协同立异展开联席会议准则，构成关中协同立异互联互通的协作机制。树立健全人才培育、人才储藏的系统机制，发明鼓舞立异的空气和环境。树立健全关中协同展开的方针配套和扶持方法，助推关中加速协同立异展开的脚步。推进关中区域要素商场一体化，完成人力本钱、本钱、信息、技能等商场要素合理活动。构成一套较为老练的行政办理协同机制、根底设备互联互通机制、生态环境维护联动机制、工业协同展开机制、科技立异协同机制、法制确保协同机制。
　　施行人才战略。一是树立一致的关中区域人力本钱商场，推进人才活动。树立区域人力本钱信息同享与效劳渠道，推进政府采购人力本钱效劳。经过联系现有各个层次的劳作力商场、树立高层次人才信息库、一致劳作力商场信息效劳渠道等手段，选用“不求为我一切、但求为我所用”的人才运用理念，经过讲学、技能人股等人才柔性活动和人才租借方法完成区域人才活动和同享。二是推进工业链区域内合理计划，为人才活动供给渠道。联系工业晋级搬运需求，活跃发明工作岗位，推进人岗、技岗更好适配。在推进关中区域劳作力活动过程中，将工业构造调整作为根底，推进工业链在区域内合理计划，然后调整工作构造，推进劳作力合理活动。三是树立区域一致的人才效劳确保系统，下降人才活动危险。树立区域彼此联接的劳作用工方针和人才方针，推进专业技能资格和职业资格互认，共建同享公共工作实训基地，推进人力本钱合理活动和有用装备，树立区域内劳作确保督查协作机制，为专业技能人员活动供给便当；立异人才同享方法，完善区域人才效劳系统；采纳区域内户籍、档案和社保等彼此认证准则，稳步推进教学、医疗等社会公共效劳平等化。四是继续展开人才沟通各项特征活动，做好人才的环境确保。继续展开好“一把手进高校、进院所，借智借力建造关天副基地”活动及“两院院士宝鸡行”、“公司老总院校行”、“院校专家公司行”活动，深化推进在高校、院所等科技本钱富集的当地合建共建技能研制渠道，经过教授挂职、兼职，博士、硕士社会实习、项目接受及联合攻关等方式，柔性引入高层次人才参加经济社会工作展开。
　　进步敞开水平。一是发明优异展开环境，进步竞赛实力。以国家施行“一带一路”战略为关键，进一步优化关中区域内一体化的人文、方针法规等出资软环境，和完善以生态办理、交通根底设备等为首要内容的出资硬环境，强化法律确保和环境招引，不断增强关中区域的区位优势和对资金、人才、项目等要素的吸附才能。二是加强对外沟通，寻求区域协作。充沛利用陕西对外敞开协作沟通的现有渠道，如“丝博会”、“南宁东盟博览会”、“乌洽会”、“西交会”、“农高会”、“陕粤港澳经济协作周”等东西部协作沟通渠道，推进关中区域与东中部区域互动协作，夯实协作根底，立异协作机制，拓宽协作范畴，增强协作效益。鼓舞和引导东中部区域在经济区内共建工业园和树立归纳性物流园区，活跃接受中东部区域工业搬运。三是面向两个商场，活跃自动作为。坚持“引入来”和“走出去”相联系，进步统筹利用世界国内两个商场、两种本钱的才能，推进关中区域对外开发敞开，特别是要借势国家“一带一路”战备的施行，加大向西敞开的力度，拓宽向西敞开的广度和深度。加大引入世界工业本钱、金融本钱力度，一起要注重引入人才、技能和领先准则，以进步引入来的质量和层次。支撑公司赴境外本钱商场上市融资和发行债券，进步公司世界化本钱运营才能。鼓舞有实力的优势职业组团或“龙头”公司股动，赴海外计划树立分公司或建厂，拓宽展开空间，进步公司世界竞赛力，进步公司本身实力。
　　策划严重项目。项目是关中协同立异展开的强大支撑。计划引领、机制确保、立异驱动，终究要靠一个个项目去具体执行。推进关中协同立异，有必要环绕交通一体化、要素商场一体化和公共效劳一体化，从科技、工业、交通、商贸、旅行、公共效劳等各个方面动身，一起策划关中区域根底设备、工业展开、民生效劳、严重立异等一批严重项目，树立关中协同立异的项目库，接续推进、滚动施行，以项目施行助推关中协同立异展开。
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