本年1月，省政府将威县确定为“黑龙港流域归纳变革试点”，11月6日又批复赞同了《威县归纳变革试点总体计划》。
　　“不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿产、地上没资源”——根本县情被归纳为“四不两没有”的威县要先行一步，以变革为切入点为全省县域经济社会开展探究新途径。
　　加大行政体系变革力度、推动城乡一体化变革……省政府批复的计划中，威县的归纳变革共触及五大方面。此外，省编委办等11个有些还在威县展开了13项专项变革试点。
　　为落实计划，威县已将变革使命分解为18个大项、56个小项，采纳项目负责制，明确了牵头领导、职责单位。
　　威县，是广东变革开放开拓者之一的任仲夷的家园，当今这里正在为全省推动归纳变革进行试点破题。
　　河北日报、河北新闻网记者 董立龙
　　河北日报通讯员 李静娴 [邢台报导]
　　自我动刀——36个有些221项批阅权划转
　　威县的政府有些正阅历一场大变革。
　　全县有36个有些及超越70个部属股室原有的批阅权行将易主。该县建立的全省首个行政批阅局，将于2015年元旦挂牌建立。
　　“划转的批阅权有221项，其间行政许可147项、非行政许可53项，其他职权21项。”威县编办主任焦录林介绍，这样的力度简直涵盖了全县一切的批阅事项，一起这一调整大概会影响到全县30%摆布的干部。
　　在威县县委办主任李东强眼里，这次变革的显着特点是由曩昔所侧重的经济体系变革拓宽向了政治体系变革。
　　“威县的开展现已进入到了这样一个节点，需求咱们变革机制体系，以开释盈利，确保进一步加速开展。”李东强参加起草了《威县归纳变革试点总体计划》，他说，“近四五年威县经济开展较快，其原因就在于使用变革思想打破了土地、资金等出产要素方面的束缚，今后，威县需求进一步开掘变改造盈利。”
　　“为打造开展环境，咱们需求干部就事要不遗余力。”李东强说，“但光靠这个现已不行了，一个项目触及10个批阅有些，即使干部再不遗余力，企业也要跑10个当地。”
　　破解二元对立——城乡居民医保首先一致
　　11月20日，孙丽娟在威县社保中间的新工位上现已作业40天了。40天前，她归卫生局管，当今她隶归于人社局——她地点的新农合医保中间现已全员划转进入人社局。
　　最初搬迁所导致的那份心理动摇现已淡了，但孙丽娟晓得，归于全县参保人员的一个好消息正在落地。
　　威县决议从2015年起，把全县的城镇居民根本医疗保险和新型乡村协作医疗保险一致为新的城乡居民根本医疗保险。
　　“缴费上咱们是就低不就高，享用的保证上咱们是就高不就低。”威县人社局局长谷树乾介绍，这项变革的方针即是建立统筹城乡、惠民高效、公正可及的居民根本医疗保险准则。
　　据了解，当地新农合居民参保费用为每人每年70元，城镇居民医保每人每年要交150元，而触及的药品报销目录，城镇医保近乎新农合的2倍。
　　“这项变革是受省人社厅直接辅导的，一致城乡居民医保是全省、全国的大方向。”谷树乾说，“完结一致的居民医疗保险以后，威县城乡居民在医保上就不存在距离了。”
　　长时间以来，城乡二元构造现已变成我国经济社会健康开展的阻止，破解城乡二元构造对立也变成威县归纳变革试点的使命之一。
　　吕志成表明，这种打破会体现在“三个一体化”上，即完结城乡计划一体化、资源配置一体化、城乡建设一体化。
　　据介绍，一份“全县域计划”现已掩盖县域内1012平方公里范围内的一切城乡，威县不只将把乡村社区、农业园区放到和工业园区平等重要的方位上来打造，并且类似一致城乡居民医保的行动还会不断涌现。
　　威县是变革前驱任仲夷的故土，威县任仲夷纪念馆，变成当地干部常去汲取变革营养的当地。 董立龙摄
　　整合资源、下放权利，焦录林注意到，威县的县、乡、村三级效劳平台（县政务效劳中间、城镇便民效劳中间、村便民效劳站），正在变成面向底层、方便大众的最主要窗口。
　　“咱们现已有6个城镇的大众，不用跑几十里路到县城来办理结婚证了。”威县民政局一位作业人员通知笔者。而该县农业局的信息则显现，早已把拖拉机、联合收割机的注册挂号、驾驶证的核发换发下放到城镇。
　　焦录林说，既定的变革使命中，“加大县向要点镇下放权利力度，加强城镇底层社会办理和效劳职能”、“推动城镇财务办理体系变革，试点城镇税收县享有些不再分享，逐渐完结城镇政府财务独立高效运转”、“依据开展实际，当令把周边乡并入要点镇，推动行政区划调整优化”等变革事项，现已提上日程。
　　激起生机——商场力气助推构成新机制
　　“有一种误解，以为威县被省里列为试点，即是不断地要向省里要方针、要资金，用全省的资源来打造一个县。”李东强解说说，“这样的话当然开展速度会快，但是这样打造出来的归纳变革试点县没有可借鉴意义。”
　　本年1月，省政府将威县确定为全省唯一的“黑龙港流域归纳变革试点”，意图就在于“打造能仿制、可推广的经历和样板”。
　　11月6日，省政府对《威县归纳变革试点总体计划》的批复中再次强调，要着力破解机制体系妨碍，通过变革创新和要点打破，激起内生生机，创优开展环境，为全省县域经济开展探究新途径。
　　“方针肯定会争夺的，由于争夺来方针，才简单让干部大众在短时间内看到变革的优点，才干进一步激起干部大众干事创业、加速开展的决心和激情。”吕志成表明。
　　激起内涵生机，体现在变革使命上，威县要探究招商和项目办理的新机制。
　　“如果把招商比作交兵，那么传统用枪炮打的方法现已不行了，信息化年代，就需求具有现代化思想。”威县招商局局长刘汝恒曾在上海作业3年，长时间的招商作业使他视野更开阔。
　　在他眼里，威县的招商作业要建立三支部队：政府主导的招商部队、外聘的商场化招商部队、受委托代理的招商部队，由此来施行竞赛招商，变单一行政招商，向招商手段多样化、灵活性改变，探究商场化招商机制。
　　不只招商部队，当地开发区管委会的作业人员也面临着新的竞赛：变革计划提出，这些人员要面向社会揭露招聘，探究薪酬变革，推广绩效工资制。
　　把商场能处理的疑问交给商场，威县还在工业的开展培养上探究主导工业计划师准则，也即延聘“首席专家”，构成“一个工业、一位首席专家、一套扶持方针、一批演示项目”的企业培养机制，开展壮大主导工业，做大做强相关工业集群。
　　“实施工业园项目立项试点，这在南边现已完结多年了，威县总算盼来了这一准则。”刘汝恒介绍，这一变革，意味着答应工业园以全体项目立项，归纳供地、切割办证。此举对于中小投资者来讲，有助于处理因租借厂房而难以完结融资的疑问。
　　解读变革计划，吕志成以为这既是重大机缘，也是政治考验。他说：“威县的变革进入深水区，难度增加清楚明了，但依托上上下下的支撑，咱们对完结试点使命有决心！”