被大树环拥的天目山，一座在亿万年的时光里静默矗立的原始森林。天目山素以“大树华盖”、“物种基因宝库”名满天下，更有文人墨客感叹“天目千重秀，林海十里深”。

6月26日下午，杭州市十四届人大常委会第十八次会议高票通过了《浙江天目山国家级自然保护区条例》。

这是杭州市首次为“一座山”立法。这也是临安历史上第一部地方性法规。

这部《条例》，前后历时5年，历经70多稿修改，最终凝练成4000多字、37条条款。

这部《条例》为临安天目山国家级自然保护区再立规矩，给中国江南这个不可多得的“物种基因库”和“文化遗产宝库”又筑屏障。

“量身定制”的条例如何做到“合身”

2018年，在长江经济带国家级自然保护区评估组提交的一份《浙江天目山国家级自然保护区管理评估报告》中，首次提到“及早制定针对天目山国家级自然保护区的相关法规，实现‘一区一法’的目标”。

临安区人大常委会、区政府、天目山管理局、浙江农林大学随即联合成立了《浙江天目山国家级自然保护区条例（草案）》立法研究项目课题组。临安区委高度重视，成立双组长制的立法工作专班。

既然是量身定制就要做得“合身”。专班成员一方面马不停蹄赴省内外开展调研，哪里有好的经验就去取经，吸收到《条例》中来；另一方面频频召开座谈会或实地走访，听取专家学者、主管部门和镇街相关负责人、保护区原住民等各方建议，不断吸收好的意见对《条例》进行修改充实。

自然保护区条例首次写入“共同富裕”

“探索具有天目山特色的生态产品价值实现机制，促进天目山保护区和毗邻区域的乡镇、村庄融合发展共同富裕。”《条例》中这短短的一句话，却凝聚着一份沉甸甸的共识，也是《条例》突出的亮点。

位于天目山脚下的一都村，有1400多常住人口，8户村民位于天目山保护区内，整个村子部分山林划入了保护区。  

据了解，在《条例》通过的前几天，立法组工作人员还在为《条例》中不能影响原住民正常生产经营活动的内容逐字斟酌，并针对这一内容反复修改十多次。

为世界生物圈保护区大会贡献杭州经验

今年，《杭州市生态文明之都建设条例》立法项目正在有序推进中。临安这部《条例》此时通过，也将为杭州打造“两城一都”积极助力，为美丽中国地方立法先行做出成功尝试。

2025年9月，第五届世界生物圈保护区大会将在杭州举办。十年一度的世界生物圈保护区大会之所以落地杭州，与天目山作为全省首个、全市唯一的世界生物圈保护区网络成员单位紧密关联，而此次《条例》的推出，也为世界生物圈保护区大会贡献杭州经验。

后续，临安将以高标准贯彻执行、严要求管理保护、新理念发展利用好《条例》。根据《条例》，坚持差异化、特色化理念，深入挖掘天目山生态文化产业等方面的资源禀赋，一体化推进天目山管理保护、建设利用。