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河南一公司拍下登封一块土地3年 项目受阻开工无期
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2015年01月21日 02:01
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河南墙体广告 “未到登封市投资前，我们以为登封投资环境十分好。可依据我们这3年多的迂回阅历——从土地过户拖拖拉沓，到工地施工屡屡受阻，再到一些部门推诿扯皮、规划计划至今未定等状况来看，我们不得不对登封的美妙印象大打折扣。”近日，河南豫捷房地产开发有限公司（以下简称豫捷公司）担任人到本报投诉。
“依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，以出让方式获得土地运用权停止房地产开发的，必需依照土地运用权出让合同商定的开工开发期限开发土地。满2年未开工的，政府要收回土地运用权。当然，因不可抗力或者政府有关部门的行为或者开工开发必需的前期工作形成开工开发迟延的除外。”
出让曾经3年多的国有建立用地，为什么闲置到如今还没有开发建立呢？1月13日至14日，记者带着疑问到登封市分别对相关部门停止采访。
出让土地时承诺“买一送一”，详细办手续时一拖再拖
豫捷公司担任人说，2011年7月，该公司经过登封市疆土局土地出让挂牌竞拍，获得位于该市嵩山路东、南环一路南一块面积为7759.95平方米的土地运用权。因该地块紧邻豫鑫苑商贸城且和商贸城连为一体，依照政府规划，该地块主体建筑物性质为寓居，隶属建筑物性质为市场。《出让合同》商定：出让人（登封市疆土局）2011年10月20日前，将出让宗地托付受让人。
且在2010年8月，当地一家房地产公司以《承诺书》方式向登封市规划局承诺：分离豫鑫苑商贸城B区原控规技术指标请求，及原建立的规划平面布置图所核定的规划设计条件通知书，有局部建筑物应在豫鑫苑商贸城B区一期用地上建立。为此，该公司承诺：此地块招拍挂出让时，无论是哪家企业竞得该土地运用权（即后来豫捷公司获得的位于嵩山路东、南环一路南一块面积为7759.95平方米的土地运用权），该公司均同意：无偿提供应竞得者原规划部门批准的总平面图；竞得者按原批准的总平面图停止建立；将原豫鑫苑商贸城B区一期西南区3707.94平方米土地运用权过户给竞得者，竞得者不支付地价款。
可实践状况是，到2012年4月28日，登封市疆土局才为豫捷公司办理面积为7759.95平方米地块的土地运用证。“当我公司依照《出让合同》及《承诺书》商定，办理另一面积为3707.94平方
米的地块过户手续时，当地的这家房地产公司却不断推托，直到2014年6月23日，我们才将这一地块过户手续办妥，办理土地运用证，运用权面积又被改为3705.65平方米，相差2平方米多。”该公司担任人说。
项目建立屡屡受阻，何时开工指日可待
“依据《出让合同》，我们的宗地建立，应在2011年12月20日前开工，2013年10月20日前完工。可是如今，除了办理土地过户手续一拖再拖之外，规划局仍在调整修建性细致规划计划，至今没有为我们办理《建筑工程规划答应证》，再加之有不明身份人员在该宗地上违章搭建帐篷、简易棚等，以至寻衅滋事，推倒我公司在该宗地围起的围墙，致使我们的建立项目屡屡受阻，开工指日可待。”豫捷公司担任人说。
“为了能早日开工建立，我公司对该地块已停止文物勘验、水行政答应调查、环境评价调查等前期工作。2014年10月12日，当我们拜托有关单位对该地块停止地质勘查时，又遭到不明身份人员的阻挠，地质勘查被迫中止。如今，该地块上仍有私搭乱建的停业房和暂时帐篷多个，虽然向该市查处违法建立办公室停止了告发，可至今无人对此加以遏止，给予查处。”
豫捷公司担任人说：“我们最头痛的是，调整后的修建性细致规划计划，登封市规划局至今没有正式批复，而原规划设计条件请求却互相矛盾。按原规划设计条件，7759.95平方米地块容积率为1.2，可在其他规划条件中却呈现了将其中0.8的容积率建在3705.65平方米地块内的请求。这样7759.95平方米地块容积率只剩下0.4，明显违犯国度规则不得低于1.0容积率的用地请求。并且请求总容积率的0.8要建在3705.65平方米地块内，若在此地块建6207.96平方米建筑，该地块实践容积率为1.66，超越了规划设计不得大于1.2的请求。除容积率不契合请求外，绿化率、建筑密度等都达不到国度相关规范请求。而且，楼间距、日照规范均达不到请求。原规划设计互相矛盾，让我们公司进退维谷。”
面对投诉，几个部门意见不一，规划局至今失语
据引见，为此豫捷公司曾向登封市规划局申请，在主要规划设计条件——容积率、建筑面积、绿化率不变，建筑物间距、日照等契合请求的前提下，对原局部隶属规划设计条件停止调整，规划局也准绳同意了。
2014年9月5日，登封市政府召开市长办公会——即规划联审联批会议，也特地对此作出决议：“1.准绳同意建立单位（即豫捷公司）对原计划停止调整……优化项目规划计划，两个地块（即7759.95平方米地块、3705.65平方米地块）可统一规划：同时计划调整应保证停车场用空中积不低于2400平方米、大棚建筑面积1793.7平方米、计入容积率总建筑面积不超越9311.94平方米……2.调整的规划草案应咨询相关部门和相关利益人的意见。”
虽然如此，但由于在豫捷公司获得土地运用权地块内仍然存在私搭乱建的多个停业房和暂时帐篷，规划局至今未给豫捷公司办理《建筑工程规划答应证》等缘由，豫捷公司仍然难以开工建立。
为了多方核实状况，针对豫捷公司的反映，记者分别到登封市疆土局、市场开展局、查出违法建立办公室、规划局采访。
1月14日，登封市疆土局有关担任人通知记者，属于疆土局办理的手续，已为豫捷公司办理终了。至于出让土地上有人私搭乱建那是后来的事，应由查处违法建立办公室和规划局查处。疆土局不是主体执法部门，只能做好配合工作。
但是，登封市市场开展局有关担任人明白表态：对豫捷公司调整规划计划持反对意见，理由是新计划的住宅楼将市场（即豫鑫苑商贸城）及市场停车场围在了中间，影响市场人流、车流和左近居民日常生活。倡议仍按原规划计划建立。可第二天，这位担任人向记者电话解释：这只是他们市场开展局的意见，该宗地详细咋规划，最后仍以规划局批复的为准。
登封市查处违法建立办公室有关担任人说，他们接到过豫捷公司的投诉，并将投诉转给规划局处置。可规划局回复说，在豫捷公司获得土地运用权的宗地上搭建的暂时帐篷，是可挪动的，具有活动性，不属于违法建筑物、构建物，无法查处。
最后，记者来到登封市规划局。该局宣教科一位邓姓副科长对记者说，由于指导都比拟忙，针对豫捷公司的反映，他会下午或第二天上午和记者联络。但是截至本报发稿前，规划局也未与记者联络，作出回答。面对媒体的采访，登封市规划局至今失语。
对此，豫捷公司担任人义愤地说：“这件事儿，登封市有关部门曾经拖了我们3年多了，难道还要让我们再等3年多吗？”
