河南墙体广告 中心提示|假如说尽早洗清罪名、重获自由是蒙冤者最大的渴求，那么在沉冤得雪后取得应有的国家抵偿，则是对冤案受害者及其家人最大的抚慰。怎么处理国家抵偿获赔难、抵偿低、追偿难的疑问，怎么非常好地维护公民权利，显示公平正义的法治精力，两会代表委员们展开了热议。
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获赔难
表象：国家抵偿案子审结多获赔少
从“内蒙古呼格吉勒图画”到“福建念斌案”，从“广东徐辉案”到“海南黄家光案”，一同起冤假错案得以纠正并抵偿，有力地显示了司法进步。依照最高人民法院发布的数据，2014年，各级法院审结国家抵偿案子2708件。
“但杰出的疑问是，这其间真实取得抵偿的并不多。”中国政法大学副校长马怀德说。
记者整理2015年当地高院所作的工作报告发现，大多数省市的抵偿份额都对比低。例如2014年，上海审结国家抵偿案子22件，决议抵偿2件；广东审结253件，决议抵偿53件；山东审结143件，决议抵偿15件；四川审结170件，决议抵偿16件……
缘由：抵偿规模窄，抵偿程序杂乱，受害人被施压
“当前国家抵偿的抵偿规模对比窄，抵偿程序仍是对比杂乱，受害人想及时取得抵偿仍不是一件容易事。”马怀德告诉记者，抵偿义务机关更多倾向于不肯意抵偿，或许不期望承当否定性评估的成果；而且，一些当地抵偿经费没有实行财政预算，这更加重了抵偿难。
作为执业律师，全国政协委员、国浩律师（成都）事务所合伙人施杰深有感触。“分明很明白的错案，但又是受害人被施压让其承诺平反后不恳求抵偿。有的忧虑影响政绩和领导干部升官，爽性挑选‘私了’。”他说，“我的好几个当事人正本能够恳求国家抵偿，后来因为各种压力终究无法抛弃。”
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抵偿低
表象：实践维权中常常索赔高、抵偿低
不仅是恳求难、获赔难，冤错案受害人在实践维权中，还常常遭受索赔高、抵偿低，由此直接致使国家抵偿案子难以息诉。“福建念斌案”即是一个最典型的比如。
2015年2月，三次被判死刑的念斌历经8年上诉后，总算被判无罪，取得国家抵偿113万余元，但他主张索赔金额的绝大多数都被法院以“依法不予支撑”“不属于国家抵偿规模”为理由回绝。
福州中院称，关于念斌提出的超百万元的医疗费，因为审案时期并未侵略其健康权，因而不予支撑；对其提出8年申冤时期付出的交通费、住宿费、律师费、材料费以及自家房子损毁等抵偿恳求，不属于国家抵偿规模，不予支撑；其姐姐和其儿子并非受害人，前者误工费、后者心思治疗费等抵偿恳求也不予支撑。
缘由：国家抵偿法是一部救助法，抵偿规范偏低
“现行抵偿规范偏低。”马怀德表明，侵略公民人身自由的，每日抵偿金是依照国家上年度职工日平均工资核算，其他财产丢失也只抵偿直接丢失，因无辜入狱形成的收入削减、房子丢失、交通费、住宿费等，都没有列入抵偿的规则当中，法院即便想做出这样的抵偿决议也缺乏法律依据。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，国家抵偿法是一部救助法，法院只能依照法律规则的规模、规范进行抵偿。
全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚坦言，与国外对比，中国的规范总体仍是较低，这一块有很大改善空间。
主张：经过司法解释和实践运作，扩展抵偿规模进步抵偿规范
“正本是健康人，蒙冤坐牢引发疾病，尽管这不是国家机关直接侵略形成的，可是由国家机关的侵权行为导致的，这些健康危害当然应当抵偿。”朱列玉说，受害人亲属精力危害、被委屈坐牢的名誉权荣誉权丢失、回归社会的费用都应归入国家抵偿规模。
朱列玉说，中国当前抵偿规范的确偏低，将来能够经过司法解释和实践运作，尽可能扩展抵偿规模、进步抵偿规范。
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追偿难
表象：很少有公务人员被追偿，一些追责不见动态
《国家抵偿法》施行20年来一向遵从“谁侵权、谁抵偿、谁追偿”的准则，但在实践操作中追偿准则却一向处于“休眠”状况，很少有公务人员被追偿，一些重大冤案的追责也迟迟不见动态。
施杰说，根据中国《国家抵偿法》第16条规则，抵偿义务机关抵偿丢失后，应当责令有故意或许重大过失的工作人员或许受托付的组织或许自己承当部分或许悉数抵偿费用，可是当前追偿迟迟没有发动。
缘由：追偿仅仅国家抵偿的辅佐准则
马怀德说，追偿仅仅国家抵偿的一个辅佐准则，实践中很少发作这种状况。不是公务人员的重大过失欠好确定，而是追偿自身执行起来难度很大。动辄百万的抵偿金究竟让哪几个办案人员承当很难确定，就其收入水平来说也很难接受。所以更多应思考追责，而不是追偿的疑问。
主张1：强化办案“终身负责制”
全国人大代表谢子龙说，在司法变革之前，法院是依照“疑罪从有”“疑罪从轻”的准则判的，通常公安机关、公诉机关对比强势，不是纯审判部分形成的错判成果， “但从现在起必须将办案‘终身负责制’贯彻落实下去，再有冤假错案，追溯上去该谁负责就追查谁的职责，给受害人一个告知。”
主张2：假如自己无力抵偿，再由当地财政出钱
在施杰看来，应当树立一个惩罚金机制，以示对相关公务人员的惩戒和对受害人的额外抵偿。“假如自己无力抵偿，再由当地财政出这笔钱。不论多少，对受害人都是一种安慰，对公务人员也是一种戒备。”
新华快评
清醒知道国家抵偿的实际短板
近两年来，国家抵偿的速度越来越快，抵偿的金额越来越高。但是咱们也要清醒地看到，“立案难”“求偿难”“隐性抵偿”等表象依然杰出，获赔金额与大众期待仍有差距。一些机关对国家抵偿工作的重要性知道缺乏，不肯抵偿、惧怕被追责乃至挑选“私了”的状况依然存在。对这些疑问，必须从立法、法律、司法各环节共同努力，实在加以处理。本版稿件归纳新华社
