浙江义乌墙体广告 “别有风情忘不得，落日红树照乌伤”。诗人笔下的乌伤即为今日的义乌。义乌坐落浙江中部，金衢盆地的东缘，是一座具有2000余年前史的古城。它东与东阳市相邻，南和武义县相连，西与金华市接壤，北同浦江县接壤，地舆位置十分优胜。
　　义乌是当时全球最大的小商品集散基地，被联合国、世界银行等世界权威机构确定为世界第一大商场。义乌世界商贸城被国家旅游局颁布我国首个AAAA级购物旅游区荣誉称号，“小商品海洋，购物者地狱”已变成昌盛、文明的义乌市的代名词。
　　截至当时，义乌实有人员已打破200万，其间本市人员74万，外来人员到达143.3万人，常驻外商1.3万，少数民族人员到达6万多人，在义乌这个城市里就有48个民族的人员在创业营生。
　　曩昔的义乌，房子十分寒酸，直到上世纪80年代义乌都还是一个主城区占地面积只要2.8平方公里的农人小镇。可是跟着时间的推移，义乌从当初走街串巷鸡毛换糖的小县城，开展到了如今门庭若市万商云集的世界商贸城市。该市在开展中采纳各项立异行动，尤其是新式乡镇化的成功推广起到了举足轻重的效果。
　　为加快推动城乡交融，改进人居环境，提高城市档次，完结人的全部城市化，义乌市作出了城乡新社区集聚建造的决议，出台了《义乌市城乡新社区集聚建造施行办法》，采用住所加工业用房改造形式，经过高层公寓及规范厂房、仓储物流、商业用房、商务楼宇或许钱银等多种形式安顿置换，施行多村会集联建，推动乡村向社区改动、农人向市民改动，改进了广大群众生产生活环境，对义乌产生了严重而深远的积极影响。
　　今年年初，国家发改委等11部委联合印发《国家新式乡镇化归纳试点方案》，义乌变成国家新式乡镇化归纳试点市，在往后的新式乡镇化开展的过程中，义乌将迎来新一轮乡镇化带来的无穷开展盈利。
　　开展之路：从旧村改造到全部城市化
　　义乌的新乡村建造从上世纪90年代开端起步，一开端是以农人的自发性为主，后来该市相继出台了四个方针定见，这些方针在当时都极好地推动了义乌的城市开展，也给义乌的老百姓带来了实实在在的优点。可是，跟着经济社会的不断开展，原有的旧改形式现已越来越不适应年代开展，也逐渐显现出了一些疑问。
　　首先是用地难以维系。按老方针进行改造，大多数村的人均用地计划都在160平方米摆布，有的乃至到达200多平方米。一个村要完结改造，最少要新添加一倍以上的用地。尽人皆知，义乌人多地少，这样的土地供应量应该说难以持续。
　　其次是小区寓居环境差。旧村改造后的四层半住所，既是老百姓的生活资料，又是生产资料。旧改后通常乡民自个住的是顶层阁楼，楼下用来当作公寓、库房、商铺、办公楼、小加工厂房等租借，致使小区寓居环境差，安全隐患多，并且公共配套设施严重缺少。
　　最终是城市的档次低。曾经旧改都以单个行政村就近组织旧村改造用地，通常是住所区、工业区、商业区不分，计划紊乱，致使城市很难有进一步的开展。一起很多的四层半住所使全部城市形态十分差，从空中或山上往下看，全部基地市区几乎没有什么亮点。
　　为了改动旧村改造中存在的以上疑问，义乌市委、市政府也进行了多方探究，在总结了多年旧改经历的根底上，学习别的先进城市开展的成功经历，联系本身实践，重复评论修正才总算正式出台了《义乌市城乡新社区集聚建造施行办法》。新政的出台，不仅是改造形式的变革，更是观念的改造。
　　新方针着重以人为本，重视完结人的全部城市化，与曩昔的旧改方针比较，存在三大改动和五大亮点。三大改动即由单个村分散安顿向多村会集安顿改动；由多层为主向全高层置换改动；由纯住所安顿向多种形式组合安顿改动。
　　新政的五大亮点是政府主导建造，建立市城乡新社区集聚建造领导小组，下设单位，建立城乡新社区出资建造有限公司，承当城乡新社区建造项目融资、工程处理、开发建造等作业；为添加老百姓的工业性收入，集聚建造目标可根据实践情况，在挑选高层公寓的一起，剩下可置换权益面积还能够在相应地段持续挑选工业用房、商业用房、商务楼宇、钱银等一种或多种方法置换；参与城乡新社区集聚建造的目标按规则置换获得的高层公寓、工业用房、商业用房和商务楼宇的土地性质明确是国有出让，可买卖可典当，无须补交土地出让金，使失地农人能够共享土地盈利，一起跟着房子的生意，打破了原有的以村为单位的寓居构造，使农人与市民混居，加快人的城市化；不仅把最佳的地块计划为集聚小区，并且对集聚建造项目的修建规划费、代建费、奖赏资金、农户过渡补助费、置换房置办优惠、物业补助等给予不一样程度的财务补助，一起参与集聚建造的农人还可享用乡镇居民在养老、医疗、就业等方面的各种权益。
　　开展经历：产城一体助推新式乡镇化
　　以工业开展为支持，加快新式乡镇化。义乌市坚持和深化“兴商建市”战略和“贸工联动”战略，以培养、开展、提高商场为基地，大力推动工业化、世界化和城乡一体化，变成全球最大的小商品集散基地。义乌小商品批发商场由政府主导，经历四次搬家、八次扩建，现具有经营面积260多万平方米，从业人员20万，2014年商场总成交额700多亿元。
　　以完善功用为要点，牵引新式乡镇化。该市坚持全域乡镇化，将各镇街计划区范围内281个村集聚到55个新社区，全部施行高层、多村集聚社区建造，计划包容人员60余万。乡村人员不再向城区搬迁集聚，而是在原寓居地必定空间半径内，依托小乡镇和新式乡村社区，施行就地就近乡镇化、就地就近市民化。以基地城区建造为龙头，以工业特征杰出的小乡镇为根底，以功用完全的乡村社区为依托，以快捷灵通的路途体系为衔接，科学构建全域乡镇化空间计划。由本来的“一村一点、一村一策”向“片区开发、组团建造”形式改动，整合土地，统一计划建造，施行全体性、区域性归纳改造。
　　以变革立异为动力，推动新式乡镇化。该市对于当时房地产不景气和有些农人无钱买房的疑问，对乡村宅基地施行权益置换，农人宅基地依照必定份额置换寓居用房和工业用房，并颁布城乡新社区集聚建造置换权益凭据。住所和工业用房不光能够与本村乡民买卖,还可与外村别的人买卖,上市买卖享用与城里的商品房同样的方针待遇，报价也可得到表现。搬入新社区的农人可凭税务部门出具的置换权益税收联系单，到行政效劳基地疆土窗口处理相关手续，确保了农人的工业权益。
　　以科学计划为引领，施行新式乡镇化。该市将全部市域作为一个全体进行乡镇计划，统筹城乡资本配置，联系区域的天然、前史、地舆、资本特色和开展前景，科学定位区域功用，分功用区开发建造，构建了统筹市域的开展框架；一起结实建立计划即法理念，严厉按计划就事，做到了未经计划寸土不动，一经计划严厉履行，对违规操作一查到底，对不符合计划的项目“零容忍”，较好地处理了计划履行走样的疑问。特别是强化了乡镇计划对修建规划、刻画乡镇面貌的束缚和辅导，从乡镇的空间计划，到局部地段修建的集体规划和重要修建的单体规划，包含乡镇色彩、景象轴线、节点地标等，都有法定的、适用的规划来指引。
　　以民生保证为底子，促进新式乡镇化。该市农人市民社保、医保等规范一样，参与集聚建造的进城务工农人可参与职工基本养老保险；建立了流动人员效劳处理局，推广了寓居证准则，处理寓居证可享用社会保证、公共效劳等方针待遇，有效地处理了流动人员子女就学、社会保证、卫生防疫、计划生育、维权效劳等疑问。