安徽墙体广告    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于完善乡村土地所有权承揽权运营权分置方法的定见》，并发出通知，请求各区域各部门结合实际仔细遵循落实。
　　《对于完善乡村土地所有权承揽权运营权分置方法的定见》主要内容如下。
　　为进一步健全乡村土地产权准则，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，现就完善乡村土地所有权、承揽权、运营权分置（以下简称“三权分置”）方法提出以下定见。
　　一、重要意义
　　变革开放之初，在乡村实施家庭联产承揽责任制，将土地所有权和承揽运营权分设，所有权归团体，承揽运营权归农户，极大地调动了亿万农人积极性，有用处理了温饱疑问，乡村变革取得严重成果。现阶段深化乡村土地准则变革，适应农人保存土地承揽权、流转土地运营权的志愿，将土地承揽运营权分为承揽权和运营权，实施所有权、承揽权、运营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推动农业现代化，是继家庭联产承揽责任制后乡村变革又一严重准则立异。“三权分置”是乡村根本运营准则的自我完善，契合生产联系适应生产力开展的客观规律，展示了乡村根本运营准则的耐久生机，有利于清楚土地产权联系，非常好地保护农人团体、承揽农户、运营主体的权益；有利于推动土地资本合理使用，构建新式农业运营系统，开展多种形式适度规模运营，进步土地产出率、劳动生产率和资本使用率，推动现代农业开展。各区域各有关部门要充分认识“三权分置”的重要意义，妥善处理“三权”的相互联系，准确运用“三权分置”理论指导变革实践，不断探究和丰厚“三权分置”的详细实现形式。
　　二、总体请求
　　（一）指导思想。全部遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，深入学习遵循习近平总书记系列重要讲话精力，紧紧环绕统筹推动“五位一体”总体规划和协调推动“四个全部”战略规划，结实树立新开展理念，仔细落实党中央、国务院决议计划布置，环绕准确处理农人和土地联系这一变革主线，科学界定“三权”内在、权利鸿沟及相互联系，逐步树立标准高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完好、流转顺利、保护严厉的乡村土地产权准则，优化土地资本配置，培育新式运营主体，推动适度规模运营开展，进一步巩固和完善乡村根本运营准则，为开展示代农业、增加农人收入、建造社会主义新乡村供给坚实保证。
　　（二）根本原则
　　——尊敬农人志愿。坚持农人主体位置，保护农人合法权益，把选择权交给农人，表现其主动性和创造性，加强示范引导，不搞逼迫指令、不搞一刀切。
　　——守住政策底线。坚持和完善乡村根本运营准则，坚持乡村土地团体所有，坚持家庭运营基础性位置，坚持安稳土地承揽联系，不能把乡村土地团体所有制改垮了，不能把犁地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农人利益损害了。
　　——坚持按部就班。充分认识乡村土地准则变革的长期性和复杂性，坚持满足历史耐心，审慎保险推动变革，由点及面开展，不操之过急，逐步将实践经验上升为准则组织。
　　——坚持量体裁衣。充分考虑各地资本禀赋和经济社会开展区别，鼓励进行契合实际的实践探究和准则立异，总结构成合适不同区域的“三权分置”详细途径和方法。