广东汕尾墙体广告  2013年6月17日，依据省、市的布置，高新区、江海区相应党 政内设组织合署工作。这是高新区（江海区）开展进程中里程碑式的严重革新。合署工作经过科学的顶层计划，处理了困惑两区加速开展的体系疑问，完结了国家级 高新区优势、市辖区优势和县级行政区优势三重优势叠加，增强了高新区（江海区）加速开展的内生动力。
　　合署工作后，高新区（江海区）充沛开释体系机制立异所带来的优势，狠抓“进步科技立异才能、加速经济开展、加速城市化进程”三大首要开展任务， 遵循“一个项目、一个职责领导、带一套人马、一抓到底”的“四个一”工作机制，以“逢山开路、遇水搭桥”的高新精力，在重点项目建造、对外经贸合作、建立 国家级渠道、小微双创孵化基地建造、科技立异驱动、新金融新业态开展等方面引领开展。接下来，高新区（江海区）将自动对接珠西战略，自动融入大江门的发 展，高擎“珠西创城、侨都硅谷”开展大旗，变革立异，真抓实干，推进科技经济社会悉数开展。
　　今起，本报格外推出高新区（江海区）合署工作3周年系列报道，悉数展示高新区（江海区）这3年来的开展效果，凝集开展合力，增强开展决心，为高新区（江海区）新一轮跨过开展拉开帷幕。
　　2010年，江门高新区晋级为国家级高新区，完结了初次跨过。2013年6月，高新区、江海区迎来开展进程中里程碑式的严重革新，两区合署办 公。国家级高新区与县级行政区域合署工作，一同与大部制变革同时施行，这种变革形式之新、力度之大，在全省甚至全国都是开先河的。合署工作处理了困惑两区 加速开展的体系疑问，激发了高新区（江海区）加速开展的内生动力。
　　合署工作后，高新区（江海区）经济归纳实力迈上了新台阶，近3年，高新区（江海区）区域出产总值增速均坚持9%以上，2015年完结区域出产总 值146.12亿元，增速在全市排行从2012年的第四名进步到2015年的第二名；当地财务收入打破10亿元，增速坚持10%以上，增速在全市排行从 2012年的第六名进步到2015年的第二名；固定资产出资增速坚持12%以上（其间近2年增速超越23%），增速在全市排行从2012年的第六名进步到 2015年的第二名。工业晋级调整方面，第三工业比重从2013年的32.86%进步为2015年的35.45%，工业得以优化晋级，新兴工业和现代工业 开展也十分敏捷。
　　在新历史时期，高新区（江海区）肩负新任务。作为江门甚至珠西立异驱动最首要的载体之一，高新区（江海区）怎么担负起引领立异的任务，打造成珠 三角西部科技新城，完结高新区“二次创业”，完结再次跨过？眼下，高新区（江海区）充沛开释合署工作体系机制立异所带来的优势，拉开了新一轮跨过开展的帷 幕。
　　开先河
　　“合署工作+大部制变革”
　　国家级高新区与行政区域合署工作不乏先例，但江门高新区与江海区合署工作，并同步施行大部制变革，此举在全国走出了一条体系机制变革的新路子。
　　两区合署工作不是简略的组织撤并。合署工作前，江海区已于2011年参照顺德形式，与蓬江区一同在全市率先完结大部制变革，江海区党政机关精简至20个。
　　2013年，两区合署工作，迎来了力度更大的组织结合。两区的党政组织结合为13个，然后，高新区、江海区13个内设组织相应合署工作。合署办 公依照“一套人马、两块牌子、穿插任职”的形式进行，调整后的13个党政有些“一把手”由两区有些党政班子成员兼任，实行穿插任职，由分担领导变为直接领 导，分担职责变为直接职责。
　　在组织设置中，构建了大经济、大建造、大计划、大监管、大社会事务等大有些格式。这种构建起来的扁平化组织构造，减少了功能有些之间的冲突，降 低了和谐本钱，处理了职责分工过细、功能穿插堆叠、和谐与制约机制不健全等影响党政工作效能的杰出疑问，大大减少了变革前多头处理所呈现的推诿和扯皮。区 领导兼任党政有些“一把手”，则精简了决议计划和处理层次，有助于进步决议计划履行、行政处理功率。
　　高新区（江海区）组织有些有关负责人举例介绍，在合署工作前，项目落地在处理土地出让、计划选址、环保准入等手续时，要到疆土、计划、环保三个 不一样有些进行处理，通常因为处理流程疑问，致使耗时长。合署工作后，这些手续在疆土计划环保局一个局就能悉数办结，处理速度大大加速。
　　“高新区与行政区域合署工作”即“政区合一”，加上“大部制变革”，在全省甚至全国没有范例和蓝本可供参考的情况下，高新区、江海区先行先试、 斗胆探究，积累了经历，为理顺滨江新区、先进制造业江沙示范园区、棠下镇的处理体系，理顺圭峰山风景名胜区与会城大街、崖门镇与银湖湾处理体系供给了活泼 的学习含义。
　　区政交融 “1+1>2”
　　两区合署工作，外表看是组织的兼并、结合，但背面是资本的交融。在与高新区（江海组）组织有些有关负责人沟通时，“交融”一词是被提及较多的词语之一。区政交融，优势互补，方可完结“1+1>2”。
　　高新区首要承担经济开展、科技立异、工业计划、出资建造等功能，优势在于经济开展和科技立异，而江海区则承担起经济开展、社会处理和党的建 设等功能，优势在于社会处理。经过合署工作，促进了高新区、江海区在功能上进行互补，有用表现各自的功能优势，完结强强联合，推进经济社会各范畴敏捷发 展。
　　“交融”，可表现资本最大效能。举一例便可管中窥豹，新组成的社会事务局承担社会保障、民政、外事侨务等功能。合署之前，外侨有些重视艰难 归侨、侨眷的救助，民政有些重视对低保户的救助，而人社有些侧重于对通常工作艰难集体的扶持。变革后，社会事务局充沛依托底层公共工作人才效劳渠道，将以 上人员悉数纳入了工作援助效劳范围，将“输血式”的财务救助为主晋级为“造血式”的工作脱贫。
　　“交融”，需有主有次。高新区有些公司有一种声响称，高新区立异驱动要探究去行政化，政府要害要做好效劳，进步行政批阅的功率。
　　“合署工作以来，杰出高新区运营为主，并在以后不断强化。”高新区（江海区）组织有些有关负责人表明。本来，合署工作后,高新区（江海区） 探究去行政化变革，立异工业园公司体系机制，出台《江门市高新技术工业园有限公司运营处理方案》。高新区（江海区）活泼推进简政提效，进行办文办会流程再 造；完善和深化第二轮大街财务处理体系，使事权财权更有机统一；行政批阅变革步伐加速；悉数铺开商事登记制度变革，大力压减前置批阅事项……
　　高新区（江海区）充沛开释合署工作体系机制立异所带来的优势，拉开了新一轮跨过开展的帷幕。
　　合署工作后，高新区（江海区）经济敏捷开展，首要经济指标增幅在全市的排行完结了争先进位，完全扭转了合署前排行全市靠后的局势，并成功创立四大“国字号”渠道,区域立异活力和才能不断增强，变成全市科技立异元素最活泼的市（区）。
　　将持续深化体系机制变革
　　变革没有完结时。
　　高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记梁许赞表明，高新区（江海区）合署工作，基本理顺了处理体系和运行机制，可是，“这不代表咱们就不需求变革”。
　　合署工作后，高新区（江海区）敏捷制定出台《高新区、江海区工作指引》，使各项工作进入交融工作的轨迹。随后，别离出台《单位常务副职责任 指引》和《高新区13个党政有些领导及有关同志分工指引》，清楚大有些“一把手”、常务副职和班子成员的职责分工，保证大有些班子工作顺利。特别推进简政 强镇，推进大街行政区划调整，将原江南、滘头、滘北三个大街结组成新江南大街，强化大街的社会处理、公共效劳、安商等主渠道功能。
　　鉴于高新区（江海区）特有的位置，高新人应自动承担更多历史任务。
　　梁许赞表明，高新区将持续深化体系机制变革，实在履行好政府的功能。要持续强化高新区的主导位置，充沛体现国家级高新区组织精简、人员精 干、效劳高效的特色。要推进以杰出科技立异为主业的组织变革，强化科技处理和创业立异的功能，进一步优化各有些及其内设组织功能。打破行政区思维形式，推 进办文办会流程再造，进一步理顺议事、决议计划等运作流程，完善“1+3”清单动态监管和批阅效劳标准化，出台第二批负面清单，推进高新区归纳效劳中心建成涉 企归纳效劳中心省级示范点。活泼完善区、大街、村（社区）三级效劳渠道，进步全区行政批阅事项网上全流程处理率。
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