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湖北省人大常委会就《
湖北省食品平安条例》(以下简称《条例》)立法过程中的重点问题，在
黄石市举行基层立法听证会，并同步展开网上立法听证。从158位报名者中遴选出来的20位听证陈说人，就五大焦点问题停止了陈说交流。
焦点一：讲座现场不能卖保健品，能否一刀切？
《条例》草案第十四条规则，食品消费运营者不得在会议或者讲座等现场销售保健品，在宣传推介这些宣称具有保健功用的食品、特殊医学用处配方食品时，宣传内容要真实全面，不得作虚假或者误导消费者的宣传。否则，将面临最高20倍的罚款。
枝江市政府法制办工作人员王芳表示，保健食品、特殊医学用处配方食品利润大，现场销售容易被不法分子应用，打着关爱老年人的幌子，“打一枪换一个中央”，以免费听安康学问讲座、赠送小礼品等名义，误导这类人群，从而获取高额暴利。老人上当后基本找不到售卖方，维权不易。因而，关于违背此规则的，一定要从重处分。
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公司管理人员陈晖也指出，保健食品自身“无过”，关于虚假宣传的应该重罚。但不让停止现场销售，有失偏颇。
“销售方式并不是问题的基本，”
武汉孕宝母婴店业主丁安福倡议，希望政府能从源头消费企业抓起，抓产质量量，同时行业要盲目自律，据守底线。
湖北磁湖律师事务所律师程飞也倡议，举行相关会议、讲座，需求在食药监部门备案，并提交相关证件，不得作虚假或者误导消费者的宣传。
焦点二：网上订餐网购食品，平安如何监管？
当前网上订餐、网购食品非常便利，但由于网上销售食品准入门槛低、运营地点不固定，加大了监管难度。
《条例》草案第十五条规则，应用网购、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品运营的，应当获得食品运营答应。运营者应当以便于消费者辨认的方式公示运营者称号、地址、联络方式、停业执照、食品消费运营答应等信息。运营者发布的食品信息内容应当合法有效、真实精确，不得停止夸张宣传和虚假宣传。
第十六条规则，网络食品买卖第三方平台应当树立并执行运营主体检查注销、销售食品信息审核、销售食品检查报告、平台买卖管理、投诉告发处置等管理制度，保证食品平安。
“要严厉审核门店和现场操作间能否到达卫生规范和食品制造和寄存的请求，达不到的，一概不得开设网店。”
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公司总经理曾文倡议，可立法请求网络食品运营者、从业者，必需在当地卫生部门办理安康证，职能部门不定期检查。
中国质量万里行产品溯源平台首席执行官岳辉则以为，一些网络、电视等食品运营者，并非没有获得食品运营答应，也在包装上以便于消费者辨认的方式公示了运营者称号、地址等，但问题依然层出不穷，“最主要的缘由，是准入门槛低，商家认证不全、信息失真仍能运营，一旦呈现问题很难维权，饮食平安无法得到有效保证。”
他倡议，应引入第三方可追溯平台认证的方式，确保网络食品运营者所提供的信息真实有效。
焦点三：租客做食品生意，房东该查验相关证件？
《条例》草案第十九条规则，为食品消费运营、冷藏冷冻、储存等提供场所的出租者，应当查验食品消费运营者的答应证、停业执照，并留存复印件。发现有食品平安违法行为的，应当及时报告所在地食品
药品监视管理部门。
“作为出租者，在获得租金利益的同时，应当承当相应的管理义务，表现了权责利相分歧的法律准绳。”
黄石市食药局政策法规科副科长吴涛引见，大量的食品违法案例显现，无证照食品消费运营，以及制假售假等行为，大多藏匿于出租场所中。“只需按时交房租，其他什么都不论”的无序状态，严重要挟食品平安。
吴涛以为，2015年实施的新《食品平安法》增设了对非法消费运营场所提供方的处分，因而草案只需求出租者承当最根本的查验义务，关于发现违法行为，并不请求出租方自行遏止，而是仅请求其及时报告，是合理可行的。
“这一条对出租者的请求过于苛刻，有违背《合同法》之嫌。”
湖北元初律师事务所律师杜水桥、
湖北师范大学政法学院教员喻亚平表示，食品消费运营者与出租者之间是租赁合同关系，出租者义务仅限于适租义务，并无及时报告食药监部门的义务。
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公司管理人员陈晖还指出，食品平安的义务主体是食品消费运营者，出租者不是食品平安管理的专业人员，不具备发现和断定食品平安违法行为的才能，因而这一条款并不合理。
焦点四：小作坊小餐饮答应管理、食品摊贩注销备案合理吗？
《条例》草案第二十一条规则，食品消费加工小作坊、小型餐饮实行答应管理制度，食品摊贩实行注销备案制度；施行答应和注销备案不得收取任何费用。小作坊、小餐饮运营者应当依照答应范围消费运营食品，未经答应或者备案注销的，不得从事食品消费运营活动。
“政府免费为农家作坊消费停止答应注销，减少了消费者运营本钱，更有利于展开监管工作。”
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乡村小作坊主黄帆为这一做法点赞，他还希望监管部门加大监测力度，树立每个消费环节的约束机制，让无良者付出相应代价。
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公司总经理金福全倡议，应当明白小作坊、小餐饮、小摊点的划分界线，对其消费、销售及运营场所应当有明白的规则，明白与食品消费加工企业的区别。
“要真正处置好依法监管和标准引导的关系，实在促进‘三小’依法运营和安康开展，施行答应和备案注销只是第一步。”
湖北元初律师事务所律师杜水桥倡议，还需充实补充进货检验记载制度、食品添加剂运用备案制度、问题食品召回制度以及对“三小”的信誉积分管理制度等。
焦点五：校门口200米内不得有食品摊贩，可行吗？
《条例》草案第四十三条规则，县级以上人民政府城市管理部门，应划定食品摊贩运营区域或者指定路段，肯定运营时段供食品摊贩运营，并向社会发布。幼儿园、中小学校门口道路两侧二百米范围内不得划定为食品摊贩运营区域。
华中农业大学食品科学技术学院教授潘思轶十分支持这一规则。“维护孩子，让他们的童年远离小摊重口味，这是我们的义务。”潘思轶表示，由于少儿不具备食品平安的根本学问和防备才能，为了防止食品平安隐患，划定200米的制止区域是必要的，也是各省的通行做法。
枝江市政府法制工作人员王芳以为，这一规则还有利于提升城市形象，改善城市交通管理。
“规则合理，但实行起来有艰难。”
襄阳市城市名人酒店管理人员伍菊林思索到，到了放学时间，学生有就近和快速用餐的需求，倡议规则执行时设置过渡期限，渐渐减少学生校外消费。
据理解，本次听证会，是立法听证初次走进基层，同时闭目塞听展开网上立法听证，并停止电视现场直播和网上图文直播，进步立法听证的透明度，加强公信力，吸收社会公众关注和参与立法。各位听证陈说人的意见，将成为审议修正法规的重要参考根据。
