湖南怀化墙体广告 国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办的中国人文社会科学中心期刊《中国行政管理》，在2016 年第4 期刊载了市委书记、市人大常委会主任彭国甫《“互联网+ 民生效劳”：
湖南怀化建“淘宝式”政府》一文，对
怀化以“互联网+”形式建“淘宝式”政府，力行简政之道，着力打通效劳
大众“最后一公里”的做法停止推介。现将文章予以转发，请各级各部门认真学习，分离实践抓好落实。
2016 年3 月8 日，习近平总书记参与
湖南代表团讨论时强调：“民有所想所求，我们就要协助他们，为他们效劳。”3 月5 日，李克强总理在《政府工作报告》中强调：“以敬民之心，行简政之道，实在转变政府职能、进步效能。”我们要深学笃用习总书记的讲话肉体，盘绕人民
大众的“所想所求”，以“互联网+”形式建“淘宝式”政府，力行简政之道，着力打通效劳
大众的“最后一公里”。
一、着力让村民像逛淘宝一样“逛政府”
“互联网+”改动了人们的消费方式、生活方式，也改动了政府的管理理念和效劳方式。
2015 年7 月，我们在
湖南怀化市会同县试点推行“互联网+ 民生效劳”形式，依照“政府引导、社会协同、企业运营、
大众共享”的形式，由独立运营的第三方企业建立，在各村设立民生效劳站，以信息进村和“互联网+”为完成途径，把政府的效劳窗口前移到村，向上对接政府和社会效劳，向下为老百姓提供政务效劳、商务效劳和公益效劳，让村民享用政务效劳就像逛淘宝一样便利快捷。比方，惠民资金的领取、新农合的报销，以前都要到县里、乡里才干办好，如今老百姓只需把资料交到村里的民生效劳站，过几天就能够去村部拿钱。关于在外务工的村民来说，原来很多事需求返乡才干办的事，如今只需在网上“动入手指”就能全部搞定。老百姓还能够经过“互联网+ 民生效劳”平台完成“山货下山进城”，把自家的大山茶、魔芋、腊肉、竹笋、茶油等特征生态农产品卖到全国各地，价钱比原来翻了好几倍。
“互联网+ 民生效劳”使过去的“
大众跑路”变为“信息跑路”，“
大众来回跑”变为“部门协同办”，“人来人往”变成了“网上交往”，村民不出村就能够享用与城市居民同等、便利、高效的效劳，不只能够降低本钱、进步效率，还能增收，老百姓很开心。截至目前，我们在会同县建成村级民生效劳站52 个，惠及
乡村大众6.4 万余人。下一步，将以“聪慧
怀化”建立为契机，与大电商协作，搭建更大范围的“三大效劳”平台，让老百姓有更多的取得感。
二、着力向
乡镇放权，让村民在家门口“一站式”办成事
会同县的“互联网+ 民生效劳”项目，对我们来说是“简政放权”的晋级版行动。早在2014 年，我们就在靖州太阳坪乡试点推行向
乡镇简政放权、强化便民效劳，推进
乡镇政府由“权小责大型”向“权责对等型”转变，把分散在县政府有关部门、与老百姓息息相关的计生效劳、司法信访、财政惠农扶贫等8 大类37 项职能，全部下放或拜托给
乡镇政府，
乡镇政府将这些职能全部归口到乡便民效劳中心，并在村一级设立便民效劳代办点，构建了以乡便民效劳中心为龙头、村级代办点为根底的
乡村便民效劳网络。
这样一来，突破了“条块分割”，拆掉了“部门篱笆”，使办事手续由繁变简，办事方式由暗变明，办事速度由慢变快，让村民办事小事不出村、大事不出乡，博得了
大众的点赞。靖州太阳坪乡新建村村民李应安冲动地说，“前两年我申请大病救助，从乡里到县城来回跑了好几趟，光车费、住宿费就花了400 多元，如今1 个小时就办好了，省钱省时又省心。”
试点胜利后，2014 年10 月，
怀化市委研讨决议，将试点的做法经历全部项目化、工程化、技术化，在全市13 个县（市、区）、286 个
乡镇全面复制和推行。目前，全市
乡镇便民效劳中心共为
大众办理各类事项43.15 万件次，其中直接办结29.94万件次、拜托代办13.21 万件次，均匀办结率在96.5% 以上，办理时间最短的即办即结，最长的5 个工作日，
大众称心率达97.2%。可观的数据背后，是广阔
乡村大众的满满取得感。老百姓对基层干部的评价也悄然发作了改动，在
湖南省第二批
大众道路教育理论活动第二次民意调查中，
大众对县市区直机关作风的称心度由上半年第一次民调排名靠后跃升为全省第一。
效劳
大众无止境。下一步我们将对放权状况停止“回头看”和“后评价”，避免呈现“中梗阻”，做到该放的放开、放到位，该管的管住、管好。
三、着力让网络成为政府理解民情的“千里眼”
在互联网时期的大背景下，善待网络、善管网络、善用网络是各级指导干部的一种重要的政治聪慧、管理形式和指导方式。民生效劳好不好，上网瞅一瞅。我们成立了以宣传部、信访局、网管中心三个部门为主的共建共享平台，开通网上信访投诉平台，设立“来信选登”、“回复选登”、“典型案例”等公开栏目，树立“网上回应、网下处理”的快速处置机制、考核问责机制，积极受理、办理、回复网民诉求，使互联网成为党委政府知晓民意的“千里眼”，成为处理问题、化解民忧、集中民智、凝聚民意的“组织部”、“宣传部”和“信访局”。
怀化各级指导干部主动触网用网，定时上网查看网民留言，及时回复网民意见，成为日常“功课”。今年共收转、办理人民网中央指导留言板、红网问政
湖南等重点网络问政栏目的信访件634 件，公开回复率超越60%，均匀办理周期21 天，按期办结率95%，让老百姓把大拇指“竖”在了网上。
2015 年12 月18 日，鹤城区周亚文经过“网上回应、网下处理”效劳平台，反映了小区水费收缴不标准等诉求。第二天，有关部门就对反映的系列问题停止了整改。周亚文对此非常慨叹：“没想到市委、市政府这么注重民意，没想到部门办理这么及时！”
截至目前，全市共收到网民诉求10.8 万余件，受理率100%，办理率93%，有效维护了广阔
大众的切身利益，呈现出“网量增、访量降”的良好信访态势。
四、着力建立一支永不撤离的前线“工作队”
打通效劳
大众“最后一公里”，既要依托虚拟的互联网和实体的民生效劳站，更要转变作风，建立一支情系民生、效劳百姓的永不撤离的前线“工作队”。
近年来，我们强力推进“宣战庸懒散、提振精气神”作风大整治，出台《
怀化市调整不胜任不适合担任现职指导干部暂行方法》，畅通干部能上能下的渠道，查处“庸懒散”问题566 起、822 人，重用60 多名工作成果突出的处级干部、调整69 名
大众意见大的指导干部。
强力推进反糜烂“上山
下乡”，严肃查处发作在老百姓身边的糜烂问题，去年共立案检查
乡村党员、干部违纪违规案件382 件、处分375 人，其中村支“两委”班子成员161 人。
着力创新效劳
大众的方式办法，在全市扎实展开“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）、“三联七到户” （ “三联”即每位
乡镇工作人员联络1 个村、联络1 个以上村民小组、联络50—150 户农户，县级指导、县直单位到联络
乡镇联络10 户农户；“七到户”即民生政策宣传到户、问题处置到户、贫穷对象帮扶到户、平安稳定落实到户、经济信息送到达户、消费开展指导到户、计生工作效劳到户）活动，全力打通联络效劳
大众“最后一步路”，各级干部走访
大众64.3万户，处理问题18.9 万个。
“送钱送物，不如建个好支部”。我们以建立“美丽
乡村·幸福家园”为目的，依照“硬件晋级、软件变硬、保证有力、
大众称心”请求，着力推进基层党建全面进步、全面晋级。重点从民营企业家、产业大户、致富带头人等能人党员当选优配强“村支”两委特别是村支部书记。2014 年换届中，调整贫穷村支部书记198 人、向贫穷村选派1237 名“第一书记”，1500 名
乡村致富能手、回乡大专中毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡人员被选为村党组织书记。
