湖南浏阳
墙体广告 浏阳是“中国花炮之乡”,也是全省高危行业汇集度最高的县(市)之一,平安消费监管任务艰巨、义务严重。
在抓平安上,浏阳市委、市政府一直高度注重,经过高位推进、落实监管职责、强化企业义务等方式,层层传导平安消费压力,推进平安消费义务落实横向到边、纵向到底,较好地遏制了较大及以上消费平安事故的发作。
执法方式大转变
作为省平安消费行政执法试点县,浏阳市安监部门全面施行执法软件执法,现场检查记载、处置措施决议书、责令限期整改指令书和整改复查意见等执法文书一概实行电子化,并及时输入省安监局行政执法管理系统,有效提升执法效率,标准执法行为,根绝人情执法。
为处理“查什么、如何查、怎样处置”的问题,浏阳探究制定烟花爆竹、风险化学品、矿山、八行业《平安消费监视检查指南》,梳理了26项检查内容,明白执法检查的程序、办法和内容,逐条检查到位,有效躲避了监管执法的随意性、选择性、自觉性,确保了监视检查统一规范尺度。
为推进“阳光执法”,该市增强执法质量和执法效能监察,对每起行政处分案件施行办案质量考评,将监视执法检查作为事前问责、事后追责根据,实行监管执法从检查四处罚全过程的公开,每周定期公开曝光企业平安消费违法违规行为及处分、记分状况,促进文化执法、高效执法、廉洁执法。
多措并举严监管
在推行方案执法的同时,浏阳还全面展开刚性执法。已制定完善了烟花爆竹、非煤矿山、风险化学品三大行业平安消费严重违法违规行为刚性执法处分规范,有效标准了行政执法自在裁量权。
为了避免企业被查处后改、改了又犯,浏阳创新施行记分管理。浏阳参照《机动车驾驶员交通违章记分方法》,2014年出台《烟花爆竹企业平安消费管理记分方法》,在刚性执法查处的同时严厉予以记分。2015年又新制定了非煤矿山、风险化学品企业两类平安消费管理记分方法。
今年,浏阳市还出台了《烟花爆竹平安消费、质量管理“黑名单”制度》和《浏阳市烟花爆竹企业分类管理施行方法》,对严重不契合平安消费条件的企业列入“黑名单”,停止重点监管。并从上年度内发作事故的、被各级立案查处和平安管理比拟差的重点监管企业中,每季度选定100家重点监管企业由安监部门停止全面检查、限期整改,施行平安监管“重点突围”。
今年来,浏阳安监系统共立案查处企业92家,罚款117.5万元;一季度全市累计排查烟花爆竹范畴重点场所18147处,行政拘留59人,查获非法产品12505件。