广东墙体广告施工 昨天上午，海南三亚大东海“8·15”溺亡案二审在三亚市中级人民法院开庭审理，遇难者家族索赔140多万元。据了解，这是三亚大东海溺亡史上最严 重的一次安全事端，也是本地首起因溺亡而走上诉讼路径的案件。据不完全统计，自2012年至2015年“8·15”案发，大东海溺亡人数已达28人，大东 海也因而被称为“夺名海滩”。
大东海为何溺亡事端频发？究竟应由何方担责？怎么才能将公共海滩安全危险降至最低？
◎工作
一家人看海3人溺亡
2015年8月15日17时许，从
四川温江来三亚看海的杨春梅、易勇刚配偶带着4岁的女儿和79岁的妈妈以及时年19岁的外甥鞠易坤、18岁的外甥孙童、14岁的外甥女李兰心一行7人，穿过
榆林广场来到大东海海滩。
全家人都很振奋。因白叟垂暮，想在广场台阶上歇歇脚，看到满海滩都是人，杨春梅一行6人沿着海滩向东，走了有三四百米，来到游客相对较少的海滩。易勇刚配偶带女儿在沙滩上摄影，3个孩子则振奋地走下水。
“我摄影片时，看到兰心在拼命地双手划水，就赶忙叫我老公去看看。”杨春梅回忆。
易勇刚下了水后拉住兰心的手试图向岸上走，但俄然就不见了。
“我大声哭着向游客求救，后来，大东海
公司的救生员下水救起了兰心。”回忆事发时的状况，杨春梅仍失声痛哭，老公易勇刚抢救无效逝世。当晚10时许，鞠易坤的尸身被打捞上岸；次日，孙童的尸身才被找到。
◎庭审
是不是充沛提示成焦点
事发后，杨春梅等3名溺亡者的家族分别将大东海
公司告上法院，直指该
公司未尽到安全保证职责，抢救不及时、不得力，并请求该
公司承当70%的补偿职责。杨春梅索赔其老公逝世补偿金等共60万余元，孙童及鞠易坤的爸爸妈妈各索赔40万元。
大东海
公司以为其已尽职，大东海海底有暗坑、逆流，为了避免游客溺水，
公司用浮漂阻隔出5个安全区域，杨春梅一家没有在安全区域内游水，而是越过了由本地一军事基地设置的钢丝网护栏，进入了军事禁区。该区域不属于大东海
公司办理，故
公司不承当任何职责。
2015年11月20日，三亚市城郊法院经审理以为，大东海区域是免费的、全敞开式的景区，大东海
公司无权阻止游客的活动，易勇刚等3人是成年人，无视警示牌进入危险区域发作溺水事端，应当自行担责。终究，三亚市城郊法院一审驳回了原告诉求。
杨春梅等不服判定，上诉至三亚中院。
昨天上午9时30分，该案二审在三亚市中院开庭，法院将3案兼并审理。
大东海
公司以为，3人溺亡地点不是该
公司统辖规模，该海域敞开，游客可自在进出大东海。该
公司挂出许多条幅、警示牌，已尽提示职责。该
公司未向 游客收取任何游水费用，让
公司担责于法无据。事发后，安监部分的调查陈述以为，游客自行下海致使溺亡，是意外伤害事端，并非安全出产事端。
“据媒体报道，从2012年到2015年8·15工作前，该区域有28人溺亡，阐明该区域事端高发，提示警示也要相应提高。但代理人昨天在现场检查，2.8公里的海滩上只需两块提示牌提示有暗潮，这恰恰阐明警示不行。”
“你只需走近这个海域，就能听到播送不停地播映‘不要随意下海’，难道这不是警示吗？”大东海
公司代理人辩驳道。
法官问询两边是不是承受调停。杨春梅等上诉方有调停志愿，大东海
公司代理人表明其未得到授权，故该案暂时关庭。
◎看望
多人在危险区域游水
17日，事发海滩上警示象征树立。
17日，事发海滩上警示象征树立。
前日，大东海一碧万顷。尽管风平浪静，但海滩仍遍插着横幅、铜牌等各式警示牌，上面写着“危险！浪大、有暗潮制止下海游水”“此处危险制止下海”等警示语。
上午10时许，穿过
榆林广场，下了台阶，沿着海滨向东走三四百米，溺亡者孙童的父亲孙尚斌第5次来到事发海滩，他指着几节钢丝网称，事发时，该 段并没有钢丝网，这5节钢丝网满是后来新装的，由于落潮，杨春梅配偶带着孩子们东行，并没看到有钢丝网，也没看到有“军事办理区”的提示，“乃至没有人告 诉他们一声，这儿很危险。”
沿海滩西行，记者发现海里用赤色的浮标共隔出了5个安全区域，每个宽约20米，往海里延伸约50米，约100平方米的安全区域，游客似乎泡在游 泳池。在安全区域外，有不少游客在游水。记者问工作人员为何不管，他们摇摇头说“管不了”，游客假如在浮标外游水，大东海是不需要担责的。
“历来不去大东海，那里有暗坑、逆流。”提及大东海，不少本地人也为之色变，他们说，校园教师也会常常劝诫学生注意安全，不要到大东海这片海滩下海。
◎诘问
公共海滩呈现溺亡谁来担责？
多部分称对此事没有职责
大东海溺亡工作频发，运营
公司以为不该担责，那么政府部分是不是应承当相应职责呢？该案开庭完毕后，记者相继采访了三亚市安监、旅行、海洋局及市政府等多个部分。
三亚市安监局一担任人回答称，“大东海
公司现已用浮标画出了安全区域，在安全区域外游水溺亡，应当自行担责。”至于政府有关部分在此工作中是不是有职责疑问，该担任人以为应当找三亚市旅行委，由于旅行委是大东海
公司的职业主管部分。
三亚市旅行委一担任人却称其已向大东海
公司进行督导，可是大东海
公司称游客不听劝，他们也没办法，“有工作人员都被游客打了。”该担任人称，大东海公共海滩安全疑问，应当去找安监部分担任，或是谁批谁担任。
据了解，对于大东海区域的运用批阅，开端是国家海洋局予以批准，但去年底大东海
公司对该片海域的运用权证已过期。此刻，其是不是算无照运营？对此，三亚市海洋局一担任人以为，大东海使
用权证续期手续现已提交，“我们仅仅业务单位，终究的批阅是在三亚市政府，你们去找5科吧，海洋局归他们管。”
昨天下午，记者来到三亚市政府5科，5科一担任人介绍，对于大东海
公司运用权证的续期手续，三亚市海洋局没有报上来，“报上来后，我们会将资料递交到领导。海洋局是业务部分，可找专家论证，构成陈述，这个陈述才是决议是不是批阅的根据。具体状况能够向海洋局寻求处理。”
为何不封闭存在隐患的海滩？
会损坏美丽海滩的整体性
已然
公司及政府部分都没有一个好办法来办理这片海滩，为了保证游客生命安全，为何不能将该片海滩封闭？在对大东海
公司及三亚市安监、旅行等有关部分的采访中，记者也就该疑问了解有关部分的定见。
大东海
公司称，大东海海滩十分美丽，
公司一直以为阻拦的那个钢丝网，都损坏了海滩的完整性，假如封闭，就会愈加惋惜。
三亚旅行委则以为，该海滩是三亚市政府免费敞开的公共海滩，也是从社会公共利益动身坚持敞开的，由于开端建造时政府经济投入缺乏，这才引资托付大东海
公司出资建造，大东海
公司现在也没有收取门票，除了游水，那儿还有餐饮、文娱等许多活动项目。
三亚市安监局则以为，假如游客能遵从奉告，不到浮标外区域游水，溺亡工作就会降到很低。
◎观念
公共海滩安全政府兜底担责
我国政法大学教授、我国法学会行政法研究会副会长刘莘以为，公共海滩溺亡工作高发，有关办理及运营部分操控安全危险乏力，这是一个客观事实中存 在的“三不管”地带，“但工作必须得到终究的妥善处理，必须有人来兜底，那就是政府。政府应出面协调，假如一级政府管不了，能够找上一级政府办理。乃至可 以向国务院法制办提出请求和定见。政府不能逃避这个职责，越躲职责越严重。”
刘莘称，对公共海滩的办理，行使的是公权力，且这种办理权既不能回溯，也不能交由
公司去运作行使。我国公民都有参加国家事务办理的权力，假如该海域安全危及到了游客，任何人都能够从本身或是从公众安全利益动身，向国务院法制办提出，也能够报最高检，以期进行公益诉讼。
■名词解释
三亚大东海旅行景区为4A级景区，是三亚首家零收费敞开式景区，被国家旅行局评为“我国四十佳景”之一。
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