湖北鄂州墙体广告　　“农业搬运人员安居、作业、落户、土地承揽权和收益权、养老、治病、孩子上学及各项公共 效劳供应”等等一系列疑问都是展开过程中绕不过的疑问。从领先地区展开经历来看，这些疑问处理得越早、处理得越好，越是有利于构成“公民支撑展开、展开为 了公民”的良性循环。这些年，中共中央、国务院提出的要点变革使命之一就有“加速户籍准则变革，有序推动农业搬运人员市民化”，一起提出了“三个一亿人” 的详细方针。
　　8月份，国务院印发《对于施行支撑农业搬运人员市民化的财政方针的告诉》，这对于我市捉住沿江滨湖新区建造和航空都市区建造机会，着力推动新式乡镇化，同步推动“被征地农人市民化”无疑是极大的利好方针。
　　一、同步推动我市“被征地农人市民化”的必要性
　　一是进步我市“人的乡镇化”水平的必定请求。乡镇化到底是“化”地，仍是“化”人？党的十八届五中全会着重，乡镇化的实质是完成乡村人员从“农人”到“市 民”的完全改变。这其间，户籍人员乡镇化率直接反映乡镇化的健康程度。依据《国家新式乡镇化规划（2014—2020年）》，到2020年，我国户籍人员 乡镇化率将到达45%摆布。至2015年末，我市常住人员乡镇化率已到达67%，但户籍人员乡镇化率仅为37.18%，我市户籍人员乡镇化率远远滞后于常 住人员乡镇化率。据有关部门统计，现在我市有近30万农业搬运人员日子在乡镇却享用不到完好的乡镇居民待遇，其间被征地农人有12.5万人。这些人多数处 于“是农人没有土地、是市民没有作业”“半乡镇化、半市民化”的为难地步。“十三五”时期要完成国家提出的户籍人员乡镇化率的方针，进步我市新式乡镇化、 城乡一体化的水平，应将“被征地农人”与早已进城务工或创业的“农人”市民化同步推动。
　　二是处理“被征地农人”久远生计的必定请求。被征地（拆迁）农人必定面临着居住地搬运、日子改变、作业转型、身份变换。对于他们来说最关心的疑问是：土地 承揽经营权、宅基地使用权、团体财物收益分配权等乡村权益怎么保证？农人遍及缺少作业技术，失掉土地后久远生计怎么保证？年老今后养老怎么处理？处理好被 征地农人日子未来、维护好其合法权益、让其对等享用乡镇公共效劳和福利待遇是各级政府应尽的职责。万事只为民福民安。农人地被征了，附着于土地的脐带在断 开时，有抵偿、有保证、有依托、有展开途径，有良好的效劳供应，日子质量有进步，“地怎么征、人往哪里去、钱从哪里来”理得清清楚楚，农人才会定心。
　　三是加速城市提档晋级敞展开开的必定请求。越是经济下行压力增大，鄂州越要抢抓国家严重生产力布局之机，以严重项目建造为切入点，推动城市转型展开，建造 生机、质量、生态、世界、美好城市。“五个城市”对乡镇化、“市民化”的进程及水平有更为火急的请求。而项目建造要点落在新区。新区现在使命最重、压力最 大、最扎手的疑问即是征地拆迁作业。征地拆迁为何难？除了“拆迁安顿抵偿”有一个较长的“纠结期”，即是农人对失地以后的保证、待遇等有后顾之虑。因 此，如果能同步推动“被征地农人市民化”，经过团体财物股份制变革确保原有附着于土地的权益得到有用维护；经过新市民公司等经济组织为其作业、收益供应支 撑；经过村改居后，户籍变为“市民”后，安稳日子预期，同享政府供应的业、教、保、医等公共效劳，同享新区敞开开发效果，那么项目建造必定会加速，城市建 设的质量也将会有品有质。
　　二、我市“被征地农人市民化”的基本思路探究
　　现在，我市就“被征地农人市民化”作业提出“两就、三转、四同步”的思路。即推动新区被征地农人就近就地搬运；推动被征地农人身份变换、展开转型、日子转 变；完成被征地农人与乡镇居民享有平等权益和待遇，做到公共效劳、社会保证、基础设施、社会办理同步到位；着力破除被征地农人就地市民化的准则妨碍、才能 妨碍、本钱妨碍，加速建立健全有利于“被征地农人市民化”的准则系统、乡镇建造系统、工业展开系统、公共效劳供应和基础设施建造系统，完成被征地农人“进 得来、留得住、过得好、融得进”。
　　三、我市推动“被征地农人市民化”的途径
　　我市《对于展开新区“被征地农人市民化”试点的定见》出台后，市变革办辅导梧桐湖新区、航空都市区（核心区）、三江港新区正环绕“七个着力”展开试点。一 是着力立异多元化抵偿安顿形式。农人房子拆迁后能够挑选住宅安顿、货币安顿、物业安顿等。二是着力推动团体财物股份化变革。做好村级清产核资、清人分类、 装备股份、标准监管等作业，推动本钱财物化、财物本钱化、本钱股份化。三是着力建立一站式作业创业渠道。建立被征地农人作业创业保证机制，展开定向训练、 公司定岗训练，进步被征地农人作业才能，推动其就近就地作业创业。四是着力完善多层次社会保证准则。市政府行将印发《对于做好我市被征地农人养老保险作业 的定见》，该定见从方针上保证被征地农人与乡镇居民享用相同的养老保险。在此基础上，立异养老保险和医疗保险缴费补贴机制，鼓励被征地农人活跃缴纳保费并 享用乡镇居民待遇。五是着力进步公共效劳水平。为新市民供应优异、便捷的教学、医疗卫生效劳。六是着力构建“一核多元”的社区办理系统。依法推动撤村并 居，以社区党建为核心，做实、做优社区效劳站、网格办理站、社区文明活动中心等效劳办理渠道。七是着力探究“四个一点”的本钱分管机制。建立以政府、企 业、团体、个人一起参加的“被征地农人市民化”本钱分管机制。