青海黄南墙体广告  “环境影响评估归于立法性的表现，环境保护以立法为主的准则，通过对建造项目的环境影响评估，把那些对环境有严重影响或许不良影响的项目通过环评程序把关，没有通过评定的项目，就无法评估它所造成的影响，没有参阅数据。”曹明德说。
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    高利红向记者介绍说，现在很多的“未批先建”项目分两种状况：
    第一种是先征地，但没有确定具体对应的项目；
    另一种是还没有批就开端建造，“前期的资金投入量非常大，就形成一种倒逼的心态。出资集团的利益驱动与本地的利益集团形成利益共同体，再批阅的时分，就必需要思考这个要素，关于环境批阅构成了一种倒逼，这么的倒逼恰恰就让环评制度丧失了真正的含义。由于环评的作用即是要在项目施工之前评估一个项目是不是具有环境上的可行性，假如先建，就不需求思考环境的可行性，或许说思考环境可行性的时分必需要思考之前投入的经济价值，这么对环境可行性的科学性和严苛性来说是一个很大的冲击。”高利红向记者介绍说。
    有业内人士泄漏，包含电解铝、钢铁这么的高耗能工业，“未批先建”项目份额相当大。整理的难点在于，并不仅仅数量多，更是由于这些项目通常都归于当地的重点项目，管理所要面临的不仅仅公司，更有当地政府的包庇。
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    最大问题是利益集团阻止
    两周前，环保部华北环境保护监察基地原主任、环保部科技规范司原司长熊跃辉，因涉嫌纳贿罪在北京受审。在被控的240余万元纳贿金钱中，220余万元都来自湖南麓南脱硫脱硝科技有限公司法定代表人杨某。
    据查，熊跃辉使用职务便当，帮助杨某拿到了河南三门峡某公司的一个氧化铝生产项目。据证明，其时这个氧化铝生产项目未批先建，而后补环评手续的部分检验作业就由熊跃辉的监察基地担任。在这种状况下，熊跃辉介绍人来做环保工程，不能不办。
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