湖南墙体广告价格  经省政府赞同，省政府办公厅日前印发《湖南省省级教科文卫严重项目建造资金批阅办理办法》，以进一步标准省级教科文卫严重项目建造资金办理，清晰批阅程序和权限。现将《湖南省省级教科文卫严重项目建造资金批阅办理办法》全文发布。

为进一步标准省级教科文卫严重项目建造资金办理，清晰批阅程序和权限，依据省人民政府办公厅《对于印发〈湖南省省本级严重项目决议方案程序规则（试行）〉的告诉》（湘政办发〔2015〕23号）和《对于印发〈湖南省省本级严重项目决议方案程序实施细则〉的告诉》（湘政办发〔2015〕58号）等规则，拟定本办法。

一、批阅方案

省级教科文卫严重项目（以下简称严重项目），是指省级教学、科技、文明、体育、医疗卫生、方案生育等职业需求省级财务性资金组织（包含以省级财务性资金为首要偿债来历的债款资金组织，下同），归入省人民政府决议方案方案的公益设备建造项目。详细包含：

（一）省级总出资5000万元及以上的文明、体育、科技等大型场馆新建、改扩建或财物置办项目；（二）省级总出资1亿元及以上的省属高等院校、公立医院等新建、改扩建、全体搬家或财物置办项目；（三）省人民政府要求归入批阅方案的别的严重项目。

二、批阅基本准则

（一）严厉程序，标准批阅。严重项目应当事先清晰出资方案和资金来历。资金组织审阅应作为方案和项目决议方案的必要程序，未进行资金组织审阅的，不得报省人民政府审议决议方案。

（二）集约节省，避免重复。严重项目应当统筹思考事业发展需求和财力也许，合理断定出资方案，力戒贪大求洋。从严操控拆旧建新，项目新建和改扩建要与现有有关设备配套联接，功用附近的要统筹联系，集约利用，节省资金。鼓励有条件的项目采纳省市共建形式。

（三）统筹存量，保证要点。严重项目建造所需资金，首要从中心和省级现有专项资金，以及项目建造单位存量资金中筹措。省直职业主管有些应当统筹联系存量资金，优先保证严重项目资金需求，存量资金不行的，再按程序请求省级核算新增组织。

（四）严厉监管，揭露通明。严重项目建造资金依照核算操控概算、概算操控核算、核算操控决算的准则严控出资方案，准则上不得超标。确需添加财务性资金投入的，按原程序报批。项目建造和资金批阅状况遵从“非涉密、全揭露”的准则承受胡歌监督。

三、批阅程序和权限

严重项目方案、决议方案、概算等环节触及财务性资金组织的，以及有关债款举借和财物处置等事项，按以下程序批阅：

（一）专项建造方案环节资金批阅。

教科文卫专项建造方案，应当清晰方案期内有关严重项目的建造标准、建造方案和资金来历等内容。专项建造方案具有指导性和束缚性，除按中心要求和报经省人民政府同意外，未列入方案的严重项目，不得组织财务性资金。

省直职业主管有些在编制专项建造方案草案时，应当寻求省财务厅定见。省发改委在对专项建造方案草案进行初审时，若触及省级财务性资金组织的，应当谈判省财务厅。省财务厅联系省级严重基础设备建造融资方案和出入归纳平衡等要素，对专项建造方案全体出资方案、资金来历和分年度资金组织方案等触及财务性资金组织的有关内容进行审阅，提出定见后反应省发改委。省发改委依据省财务厅和别的有关有些定见，提出专项建造方案初审定见，按程序报省人民政府批阅；若初审定见与省财务厅定见不一致的，应进行专项阐明。

（二）严重项目决议方案环节资金批阅。

省直职业主管有些在展开严重项目立项前期工作时，应当寻求省财务厅定见。省发改委在对严重项目建造请求进行初审时，应当谈判省财务厅（由中心和省级核算内基建出资全额组织的严重项目在外）。省财务厅联系存量财物及债款现状等状况，对项目建造方案、建造标准、出资核算、资金来历、分年度资金组织方案等触及财务性资金组织的有关内容进行初审，依照省人民政府办公厅《对于印发〈湖南省省级财务专项资金分配批阅办理办法〉的告诉》（湘政办发〔2015〕90号）规则权限，提出定见反应省发改委或按程序报批后反应。省发改委依据省财务厅和别的有关有些定见，提出项目决议方案的初审定见，按程序报省人民政府批阅；若初审定见与省财务厅定见不一致的，应进行专项阐明。

（三）概算批复和调整环节资金批阅。

1、概算批复。严重项目同意立项后，建造单位应当严厉依据同意的出资核算编制出资概算。省发改委在批阅出资概算时，对超越批复出资核算的项目，应当寻求省财务厅定见。出资概算（或其间财务性资金出资）超越立项同意出资核算十%及以上的，省直职业主管有些应当重新组织编制出资核算，按第（二）款规则的程序和权限报批后，再予批复。

2、概算调整。严重项目实践出资超越出资概算、需进行调整的，依照省人民政府办公厅《对于印发〈湖南省省本级政府出资项目批阅及概算办理办法〉的告诉》（湘政办发〔2016〕85号）规则的程序和权限报批。其间，需追加省级财务性资金组织的，应寻求省财务厅定见。

（四）资金组织批阅。

经批复立项的严重项目，由省直职业主管有些依据建造进展和资金需求，向省财务厅提出资金组织请求。省财务厅联系批复的出资概算进行审阅，依照省人民政府办公厅湘政办发〔2015〕90号规则的程序和权限组织资金或提出定见报省人民政府同意组织。

严重项目结余资金，首要用于归还项目贷款。如有结余，依照项目资金来历归于财务性资金的有些，应当在项目竣工检验合格后3个月内，依照核算办理准则有关规则回收财务。

项目停止、作废或者未依照同意的建造内容建造构成的剩下建造资金中，依照项目实践资金来历比例确认的财务性资金应当回收财务。

（五）债款举借批阅。

行政机关和承当行政功能的事业单位及公益一类事业单位不得举借债款。省属公办高校、公立医院等公益二类事业单位实施严重项目建造确需举借债款的，应当按程序报批。

公益二类事业单位依据严重项目立项批复及融资需求提出举债请求，举债请求应当包含举债依据和必要性、债款资金运用效益剖析、偿债方案及偿债才能剖析、保证如期偿还债款的办法等内容，经主管有些初审后送省财务厅。省财务厅依据单位出入状况、债款方案及债款危险程度等要素，断定单位年度可举借债款总额，作为单位举债限额进行办理。新举借债款后，单位债款余额操控在限额以内的，省财务厅统筹思考严重项目建造资金需求，断定其当年举借新债额度并予以批复；单位债款余额超越限额的，准则上不得新增债款，确需举债满意其建造需求的，由省财务厅审阅后提出初步定见，报省人民政府批阅。

公益二类事业单位举借的债款，由单位作为告贷主体和还款主体，承当告贷办理和偿债职责。政府在法律上对该类债款不承当偿债职责。

（六）财物办理和处置批阅。

教科文卫事业单位经过实施严重项目建造新增的财物，应当按规则及时办理产权挂号和固定财物入账手续。

严重项目建造触及或预见将来将触及国有土地财物（含地上房屋及构筑物，下同）等处置做法的，省直职业主管有些应当组织项目建造单位对土地财物处置的必要性、可行性以及估计处置收入等状况进行充沛论证，编制专门的土地财物处置方案，经省财务厅审阅后，按程序报省人民政府批阅。归入批阅方案的土地财物处置事项包含：

1、单位全体搬家后原有土地财物处置；

2、新建严重项目后调整空出的土地财物处置；3、长期搁置或没有表现实践效益的土地财物处置；4、别的与严重项目建造有关的土地财物处置。

上述国有土地财物处置（包含转让、出让、置换、划转、政府征收和收储国有土地等），应严厉执行行政事业单位国有财物处置准则，实行批阅程序，标准处置做法，保证处置方案科学合理、财物评价客观公平、买卖流程揭露通明。未实行批阅程序的，任何单位和自己不得私行处置国有土地财物。国有土地财物处置的详细批阅程序为：处置单位提交财物处置方案和请求等材料，经主管有些初审、省财务厅审阅，报省人民政府同意后，下达土地财物处置批复。处置实施时，处置单位将土地财物处置实施方案等材料报省国土资源厅，省国土资源厅会同省财务厅审阅，并报省人民政府同意后，下达土地财物处置实施定见。

土地财物处置应当依法依规采纳投标、拍卖、挂牌、协议转让等方法进行，其间采纳协议转让方法进行处置的，应充沛阐明理由。需求评价的，应按规则委托具有相应天资的评价组织进行评价。对城市方案中未思考用地性质的拟处置土地，当地政府可在组织论证合理可行的基础上，调整用地性质和有关地块运用操控目标，并按法定程序修改城市方案。

土地财物处置收入悉数缴入国库，归入核算统筹组织，不得直接返还处置单位。未经省人民政府同意，不得事先将财物处置收入作为专项建造方案、严重项目建造和偿债的资金来历进行组织。

四、监督办理

（一）省财务厅、省发改委、省直职业主管有些和项目建造单位要加强对严重项目建造资金事前、事中、过后全过程监管，适时展开以概算操控为要点的稽察，阻止和纠正违规超概算做法。未按程序请求并获得概算调整批复的，对财务性资金出资超越概算有些，省财务厅不得拨付资金。

（二）树立出资评定、财物办理、绩效评价、政府采购和监督相配套的办理机制。严重项目建造资金的申报、批阅、拨付运用以及国有土地财物处置，承受纪检监察、审计、财务和国土资源等有些的监督查看，查看过程中发现违规违纪疑问的，严厉依照有关法律法规处理。

（三）建造单位未经批阅私行处置国有土地财物，私行举借债款，或移用债款资金、未按方案偿还债款的，一经发现，省财务厅要削减有关专项经费组织，并追查单位首要负责人及有关人员职责。

（四）凡不触及国家安全和国家秘密、法律法规未制止揭露的专项建造方案、严重项目决议方案和资金组织状况，由省直职业主管有些依照政府信息揭露的有关规则向胡歌揭露。

五、附则

本办法自发布之日起实施。此前有关规则与本办法不一致的，以本办法为准。