湖南衡阳墙体广告　　2017年1月3日，国务院办公厅印发了《消费者义务延伸制度推行计划》，明白对铅蓄电池等四大行业施行消费者义务延伸制度。但是，铅蓄电池消费企业在落实消费义务延伸制的过程中面临很多难题。

全国人大代表、天能集团董事长张天任3月4日承受中国工业报记者专访时倡议，尽快完善消费义务制延伸制度的配套政策，促进铅蓄电池标准回收应用。

消费义务延伸制面临诸多难题

我国是全球最大的铅蓄电池消费国和出口国，铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成，经过回收废旧铅蓄电池完成铅资源的再生和循环应用尤为重要。

但是，目前我国尚未树立完整由正轨企业主导的标准有效的铅蓄电池回收体系，全国铅蓄电池的回收生态圈可用一句话来形容：小商贩“统治”下的铅蓄电池“回收江湖”。张天任通知记者，由于政策缺失等多方面的缘由，如今铅蓄电池在回收和拆解处置上还存在较大的问题，每年全国有几十万吨的废旧铅蓄电池去向不明，整个回收体系处于相对无序状态。亟需落实消费者义务延伸制，树立标准有效的铅蓄电池回收体系重生态。

树立消费者义务延伸制回收体系，推进铅蓄电池产品“消费--消费--回收--应用”的良性循环，是加快生态文化建立和绿色循环低碳开展的内在请求，也是促进铅蓄电池行业稳健持续开展的殊途同归。张天任表示，目前，铅蓄电池消费企业在落实消费义务延伸制的过程中还面临很多难题。

一是主体义务不清。《计划》对整个系统中的消费者、销售者、运用者、回收者的义务没有标准性请求，正轨体系很难树立。

二是正轨回收不易。蓄电池消费企业从事废电池回收申办危废答应证难度极大，且各省市政策并不统一。铅蓄电池回收不像普通废旧物品那样，它具有一定的风险性，不是想收就能收，只要具备风险废物综合运营答应证的单位才能够从事废铅蓄电池搜集、储存和处置等运营活动，风险废物综合运营答应证具有较高的申请门槛，众多企业或个人难以到达请求。

三是税收政策不合理。国度从2016年1月1日起对铅蓄电池征收消费税，税收政策的调整使合法消费企业消费本钱远高于非法企业，使其不具备价钱优势。而个体商贩由于不含税买卖，也没有污染处置本钱，就能够抬高废电池回收价钱，抢夺废电池货源，有资质的回收企业和再生铅企业处于“无饭可吃”的境地。

构建铅蓄电池标准回收体系重生态

为保证消费义务延伸制度的有效执行，张天任倡议，进一步完善消费义务延伸制度配套政策链，构建铅蓄电池标准回收体系重生态。

一是完善相关配套管理方法。进一步细化相关配套的操作细则和规则，加快制定铅蓄电池回收应用管理方法、消费者义务延伸评价管理方法等，使消费义务延伸制度推行计划更具有操作性。

二是完善财税支持政策。严厉蓄电池准入制度，对经准入审核取得经过的蓄电池企业颁发回收资质，并对归入政府监管体系的消费企业给予税收政策支持，促进循环经济开展。倡议国度对标准的蓄电池企业开展循环经济给予电池消费税全额退返税收优惠;对施行消费者义务延伸的铅蓄电池企业给予回收增值税补贴，在维护现有的标准性再生铅企业利益不受损伤的状况下推进我国废铅蓄电池回收应用，对非法运营、非标准回收运作、环保管理未达标的蓄电池企业不给予政策支持;鼓舞蓄电池企业应用再生铅产品，对蓄电池与再生铅企业循环经济严重科技攻关项目实行财政支持;对有关废蓄电池循环经济项目实行资金倾斜。

三是完善信息化监管效劳。充沛应用物联网技术，积极推进铅蓄电池全生命周期监管平台建立，为国度相关部委和行业提供《计划》施行监管大数据，为国度制定实在可行的回收政策提供效劳。监管部门可经过物联网技术平台快速地控制废电池流向及数据，停止铅再生冶炼监管。国度部委也能够依据决策信息停止政策调整。经过物联网技术在环保范畴的应用，积极推进铅资源循环体系的建立，完善配套经济政策和回收标准规范，有力引导铅酸蓄电池消费及再生行业的标准化管理和可持续开展。

四是严厉落实消费义务延伸制度的保证措施。对非法运营、非标准回收运作、环保管理未达标的蓄电池企业依法予以严厉查处，坚决取消淘汰，重点打击非法产业链的违法运营活动，实在促进新经济、新动能生长，促进公平竞争，营造行业安康开展的良好生态。

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