近来，深圳市控烟办公室展开专项举动，专盯“电子烟”，某电子烟实体店因未依法粘贴相关标识被现场立案，或将受到2000元罚款，这在全国尚属首例。

专家表明，电子烟运用时会下降室内空气质量，形成新的空气污染，导致吸烟者和被动吸烟者存在呼吸和肺部疾病的公共安全危险。据了解，国内目前只有南宁、杭州、深圳、秦皇岛、张家口等极少数城市在相关法令法规中规则在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具制止运用电子烟。

作为我国最早立法操控吸烟的城市之一，深圳控烟遇到了哪些阻力，又有哪些经验可供分享？如何有用维护青少年远离电子烟？

深圳开出首张电子烟罚单

5月30日下午，深圳市控烟办联合深圳市商场监督管理局对“电子烟售卖”展开专项查看举动，深圳市南山区天利名城某电子烟实体店因未依法粘贴相关的控烟标识被现场立案，并将受到2000元罚款处分，归于全国首例。

深圳市无烟城市项目技能官员熊静帆解释说，深圳新版《控烟法令》将吸电子烟归入控烟领域，这意味着电子烟出售点也要依规在醒目位置粘贴控烟标志，并且必须有清晰的警示语，而该店粘贴“免费试吸”广告，并以“戒烟神器”等表述来出售电子烟归于违规行为。

熊静帆：这个店完全不符合法令的要求，警示标志在深圳市卫健委的官网上可以直接下载打印。

《深圳经济特区操控吸烟法令》自2014年3月正式施行，主管部门一方面关于违规吸烟行为进行严格法令处分，另一方面，花大力气对控烟工作进行宣扬引导以改变群众观念。因而，法令部门对警示标语和宣扬引导格外注重。

深圳市商场监督管理局南山区粤海所副所长徐煜：现场情况来看，该店涉嫌违背深圳经济特区操控吸烟法令第十三条第一款，应立即责令改正，并处以2000元的罚款，咱们预备进行立案查询，依据查询成果进行相应的罚。

专家：电子烟损害甚至超越一般卷烟

近年来，作为传统卷烟的替代品，电子烟的遍及程度越来越高。在出售人员口中，电子烟不仅无毒无害，还能帮助戒烟，甚至成为一种被广泛鼓舞的行为。

深圳某电子烟商店出售人员：咱们能在商场里头开，就一定是可以抽的。电子烟是雾化出来的，不是那些二手烟。

而这位出售人员不知道的是，在2019年10月，被称为“史上最严控烟法令”的深圳控烟法令将控烟品类进一步扩展，电子烟、持有点着或者加热不燃烧的其他烟草品类都被归入深圳控烟的“黑名单”。专家指出，电子烟的有害程度甚至要超越一般卷烟。

中国操控吸烟协会副会长支修益：目前电子烟对健康的损害，除了里边的尼古丁含量，还有其他的有害物质，包括甲醛、丙二醇等，这些代谢物质本身也是影响身体健康的。

网上出售电子烟打“擦边球”

法令人员少、取证难影响控烟作用

2019年11月，深圳市控烟办安排展开了深圳初次青少年烟草盛行查询，查询对象为初高中和职高学生。成果显示，深圳学生的吸电子烟率为2.5%，已高于吸卷烟的2.3%。而不吸烟的学生被问到“假如好朋友递烟是否会承受”时，他们对电子烟的承受度是14.7%，远高于卷烟的5.8%。

记者造访发现，虽然深圳控烟法令要求“中小学校、青少年宫出入口旅程间隔五十米范围内不得出售烟草制品”，但部分未成年人依然可以经过网络或主动贩售机买到电子烟。在一些电子烟出售点，工作人员表明，可以经过加微信老友购买电子烟。

出售人员：咱们也有微信，买两个可以包邮，不必亲自来店里买。

出售人员表明，因为现在买烟的渠道太多了，可以在微商买，根本操控不了，而在微信聊天中，对方并未要求核对购买者是否是未成年人。依据《控烟法令》，烟草制品出售者不得向未成年人出售烟草制品。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其出售烟草制品。

针对网上出售电子烟的“擦边球”，深圳市无烟城市项目技能官员熊静帆表明，在微信出售电子烟也归于“违法”行为，可由商场监管部门对网络渠道进行警告。

此外，法令人员少、取证难一直是影响控烟作用的两大难题。举例而言，在深圳市坪山区马峦大街辖区内的餐饮企业就有600多家，但商场监督部门的法令人员只有8人，单靠人力去监察餐厅的控烟情况，简直不可能做到，之前只能选用定时抽查的方法进行监督。

自2019年底开始，深圳在马峦大街部分经营场所试点安装控烟环境监测器，24小时监控公共场所违法吸烟，一方面为餐厅等场所工作人员劝阻吸烟供给了依据；另一方面，也能为有关部门处分违规者供给了依据。

深圳市无烟城市项目技能官员熊静帆：以往的话大家会觉得抽烟这个过程很短暂，并且比较难以取证，有了这个监控体系，所有的数据都在后台存储，提高法令巡查的有用性。

深圳试点控烟“电子眼”的做法是一种有用的探索，既解决了监督人手不够的问题，也可以削减监督者选择性法令的问题，还可以对吸烟者产生必要的震慑作用。目前，电子监控器的整体作用还在评价阶段，未来或将在全市有控烟场所进行遍及推行。

人大代表主张：将电子烟加进禁售范围

本年全国两会上，全国人大代表、河北省重症肌无力诊疗中心主任乞国艳提交了2份关于控烟的方案。她对媒体表明，《未成年人维护法》清晰规则不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规则，但并未规则相应的具体要求和处分措施。

乞国艳代表主张，国家应该经过立法，制止经过主动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方法向未成年人出售烟草制品。对违背规则向未成年人出售烟草制品的，要从重处分。

目前在国家立法层面，还没有对制止向未成年人出售电子烟有清晰的规则。全国人大本年将重点推进《未成年人维护法》的修订，不少代表主张全国人大在修订这部法令时，将电子烟加进禁售范围。

全国人大代表班宇侠提出，主张这部法令修订时，添加“购买卷烟年龄不低于20周岁”“幼儿园、中小学校、少年宫等及其周边100米内制止出售烟草制品和酒类产品”的条文。此外，应清晰责任主体、罚则，保证得以执行。

目前，不少地方已着手经过修订地方性法规，杜绝电子烟对未成年的损害。5月31日，在河南省十三届人大常委会第十八次会议上，拟修正的《河南爱国卫生法令》，就添加了这一条款：“制止向未成年人出售烟草制品(含电子烟)”。

维护青少年远离电子烟，还需要全社会共同发力。显然，完善立法是第一步，清晰监管主体，严罚重管，才干不让控烟“失之于宽”，标语大于举动。

网友纷纷对禁烟表明“支撑”：“严惩向未成年人出售电子烟”

“应该加大处分力度” 广东深圳墙体广告