让法制突显“人民至上，生命至上”

湖南日报·新湖南手机客户端新闻记者 刘文韬 陈奕樊 黄晗

当场抢救，重在和时间赛跑、与黑崎一护分秒必争。12月3日中午，省十三届人大常委第十八次大会对《湖南省现场救护条例（草案）》开展评审，这意味着湖南省就“当场抢救”独立法律，在全国性首先迈开了关键一步。

据临床流行病学数据调查报告，在我国吸气心跳骤停发病率超出40/十万，但因为在4—六分钟的最佳时机内无法得到合理的当场抢救，诊疗救治通过率不上1%。往往这般，一个关键缘故取决于普遍现象“不容易救、麻烦救、害怕救”难题。

“做为院外诊疗抢救服务项目的填补，这一份落实‘人民至上，生命至上’执政理念的政策法规试卷，针对破译当今当场抢救‘不容易救、麻烦救、害怕救’难点，立即合理救治危重症病人和伤员，拯救性命，缓解损害，具备十分显著而关键的实际意义。”省人大常委委员会、教科文卫委副主委詹鸣这般表明。

更改“不容易救”，用当场抢救专业技能守卫“身边人”

上年9月8日，衡阳市一名十七岁小伙忽然晕倒在马路边，正巧经过的本地红十字会青年志愿者尹春云发觉后，马上向前为其应急执行心肺复苏术。8分钟后，120急救车赶来，因为尹春云前期抢救处理恰当，为拯救病人性命获得了宝贵时间。

过后，尹春云详细介绍，她可以执行心肺复苏术，协助救治性命，归功于自身曾报名参加过市红十字会机构的急救培训课程内容。

“据统计，在紧急状况当场的第一目击证人中，现阶段在我国受到当场抢救技术培训的尚不上1%，进而耽误了救治机会。”早在今年全国性两会召开，全国性人民代表、湖南师范大学数学课与统计分析学院教授谢资清便提意见，号召对于学员不一样班级不一样环节的要求，撰写紧急抢救专业知识学习培训教学设计并在全国性营销推广应用。

詹鸣说，在普遍征询各界人士意见和建议的基本上，规章议案确立，省卫健部门理应会与省红十字会机构撰写培训教程，统一培训计划、学时和考核指标。另外，规定党政机关、社团组织、机关事业单位和别的社会团体理应对职工按时进行学习培训；各个各种院校理应将基础知识与专业技能列入院校健康教育知识、安全知识教育、国防教育知识等课程内容；特殊公共文化服务职位的工作人员、人员密集场地和特殊工种的安全性技术人员也理应分期分批报名参加学习培训。

除此之外，规章议案还理清了各个政府机构的岗位职责，在其中要求城镇市人民政府、社区服务中心、村（小区）社区居委会理应宣传策划当场抢救基础知识，鼓励住户报名参加当场抢救基础知识与技术培训。

省人大常委委员会、省纪委政法委常务副书记田福德在决议时提议，为便捷救援，能够 参照社会管理环境整治综合治理，按地区或是行业分类模块，保证每一个模块有相对工作人员具有必需的救援专业知识与专业技能。

聚焦点“麻烦救”，为拯救性命分秒必争

全自动身体之外除颤器（AED），被称作心脏猝死病人的“救人武器”，要是在“金子4—六分钟”内恰当应用，便能有百分之五十的机遇拯救性命。

2019年十月，一位男士游客在长沙市高铁南站侯车地区突发性危症昏倒，幸而根据广播节目问医，立即寻找医护人员，应用高铁内设定的AED将其取得成功救护。

“但现阶段，我国当场抢救设备覆盖率仍非常低，公共场合配备AED十分比较有限，长沙市不够50台，别的任意市区也是屈指可数。”省卫健委办公室主任祝益民表明，在公共场合营销推广配备安裝AED是健全和完善当场抢救管理体系的关键內容，也是处理欠缺必需机器设备设备“麻烦救”难题的重中之重阶段。

詹鸣详细介绍，规章议案对AED等抢救机器设备的配备建设标准、购买安裝规定、信息科技运用、经费预算来源于方式等做出了要求，规定院校、飞机场、货物运输地铁站、购物商场（商场）、体育竞赛展览馆、2A之上旅游景点等公共场合，理应依规配备AED等抢救机器设备。

另外，规章议案还明确提出了“新公共场合新方法、老公共场合老办法”的构思，在建大中型公共场合配备AED等抢救机器设备，理应与公共场合项目建设同歩整体规划、同歩设计方案、同歩工程施工、同歩工程验收、同歩交付使用；改造和改建的公共场合理应将AED等抢救机器设备的配备安裝一并列入建设工程；不用改造改建的公共场合也理应逐渐配备安裝及时。

在东南大学法学系专家教授李雪松志来看，信息化平台的基本建设能够 让当场抢救更为“争分夺秒”，更便捷救援者抢救。对于此事，规章议案要求，县级以上市人民政府以及相关部门理应创建包括当场抢救基础知识与技术培训人员名单、全自动身体之外除颤器等抢救机器设备配备安装信息的当场抢救智能化管理系统，完成与急救中心系统软件的中国联通。另外，激励适用开发设计具备地形图查找、导航栏引导、一键求救等作用的系统软件，向群众出示立即、便捷的抢救数据服务。

破冰之旅“害怕救”，为救援者消除顾虑

2020年5月28日晚，娄底市人民医院生殖医学管理中心护理人员贺红霞在回家路上，发觉一名十多岁的小女孩忽然倒在地面上。因为仍处新冠肺炎肺炎疫情期内，周边的人都迟疑着害怕看齐。贺红霞果断，赶快向前救援。后在热心人的协助下，小女孩被立即送到医院门诊取得成功救护。

近些年，因为见义勇为、伸出援手反被勒索的事儿经常发生。为消除中国公民普遍现象的怕做善事惹火烧身而“害怕救”的顾忌，依据人大常委会刚根据的检察官法中有关“见义勇为免除责任”的法律精神实质，规章议案明文规定救援者的当场抢救个人行为受法律法规维护，注重救援者要是无主观性故意，出現抢救不成功或导致被救援者危害，乃至资产毁损的，均不担负法律依据。另外，规定县级以上市人民政府理应对在现场抢救中见义勇为做出杰出贡献的机构或是本人，依照國家和省相关要求给与嘉奖、奖赏。

“虽然在援助全过程中将会会导致再度危害，可是为救援者免除责任、激励救援的要求将拯救大量人的生命。”省人大代表、省人大法纪联合会委员会、湖南省昌言法律事务所负责人余缨觉得，在规章议案中注重和严格执行“有关救援者当场抢救免除责任”的內容，从实际意义而言，可以正确引导和激励大量的人到别人碰到危急时立即施以援手。

倘若救援者起诉，规章议案也给予要求，因当场抢救造成的纠纷案件和起诉，法律援助中心组织理应为救援者出示无尝的法律援助。余缨对于此事表明认可：“为救援者出示无尝的法律援助，既能缓解救援者的财政负担和心理负担，也是对社会主义社会社会道德的一种发扬。”

为处理救援者的顾虑，规章议案还自主创新引进商业险解决风险性的內容，专业做出要求：“激励车险公司开发设计救援者抢救责任险、抢救设施损害商业保险等保险理财产品，为当场抢救工作中出示保险业务。”

“对救援者免除责任，能够 提升社会发展对见义勇为的认同水平。”省人大常委委员会、财经委主委张亦贤表明，规章议案破冰之旅“害怕救”的难题，不但是为救援者消除顾虑，还从法纪方面提倡见义勇为精神实质，提升社会道德基本建设，全力发扬社会发展气正。