为完成第一时间掌握住户要求、第一时间协助处理住户需求的总体目标，东塔小区融合疫情防控工作经历，深层次探寻“居民自治”和“综合治理”连动之途，将管辖区原来的八个大网格图优化到以楼幢为模块的住宅小区“微网格图”，来源于辖内各住宅小区的共产党员、青年志愿者、退伍军人、离休老老师等16名“微协管”宣布就任。

怎样加速促进疫后提振和高质量发展是当今一项重特大课题研究。市委秘书长王立明确提出，要坚持不懈党建引领，突显农村基层导向性，稳步发展街道社区，压实小区，大力开展市域治理智能化。

有“面”有“里”，硬件配置提挡推动软件更新

“原先住宅小区乱搭乱建，路面也堵塞，一雨天废水散流，垃圾池就在住宅楼正中间，臭气冲天；更新改造后简直旧貌换新颜，街心花园、健身器械、生态停车位、循环系统沥青路一应俱全。”桂花园小区住户李晟生历数着住宅小区产生的巨大变化。

2018至今，为处理人民群众最急最忧最盼的生态环境问题，我区按“先拆后建、先地底后地面上，先民生工程后提高”的标准，资金投入8亿人民币在中心城区40个小区进行年久小区治理和更新改造（通称“40工程项目”）。不上2年，主题活动室内空间窄小、交通堵塞、路面损坏、排水管道受阻等危害人民群众生活安全的“困扰”难题逐一处理，一个个年久小区旧貌换新颜，完成从“脏乱”到“美净齐”的“返老还童”。

小区的提档升级按“国际惯例”该小区拿计划方案，贯彻落实后请住户来感受，但我区却“冬寒抱冰”，向住户要计划方案。

常务副市长程少云详细介绍，以往，住宅小区公共性的事没有人管理方法，住户的公共意识落后，“40工程项目”年久小区更新改造是一个服务平台，让人民群众参于到建筑工程设计、融洽、监管、管理方法的各个方面，民事诉讼民评、民事诉讼民议、民事诉讼民决，把普通百姓汇集在党的周边。

“住宅小区15栋和16栋中间的公共性空闲地建了晾衣区、休息区，美观大方又好用！”桂花园小区旗帜墩住宅小区住户裴二花逢人就赞，“这种更新改造里会有大家提的许多提议。”

加强小区住户的主人翁精神，小区从以往“我讲你听、我说你做”的“指挥者”，慢慢变化为适用商议、正确引导示范性、培养技术骨干、适用基层民主的“高校辅导员”。

那样的主人翁精神在肺炎疫情期内具有了事倍功半的功效。落驾坪小区住户12089人，小区工作员仅占0.1%不上。肺炎疫情期内，小区党员志愿填报精英团队竞相冲锋在前，以党组织为企业，各自包保楼幢统计分析住户日常生活要求状况，归纳汇报到小区开展采购，再由党支部共产党员、青年志愿者派送，在疫情防控中充分发挥了关键功效。

有“筋”有“骨”，区域化党建输通毛细管

“过去，大家经常觉得基层工作‘三无’（没有人、没有权利、无資源），社区便民服务作用和处理具体难题的工作能力都很比较有限。”香山小区领导班子熊学敏说。

2020年五月初，市委市政府颁布“一号文件”，切实搭建“1 N”党建引领基层治理制度体系，促进各个领导干部下移小区常态，加速完成社会化服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、住户需求“快回应”，搭建共创共治共享资源基层治理新机遇。

促进街道社区社区党建、驻区企业党建工作、制造行业系统软件党建工作互联互动，加强机构共创、主题活动共联、共享资源。省纪委十一届七次农村工作会议和市委市政府“一号文件”均将抗疫中“小区主场、企业主建”和党员干部下移“混到组队”的经验做法干固，推进区域化党建，完善街道社区“大统战部”、小区“大党委”、网格图（住宅小区）党组织、楼幢党小组、共产党员管理中心户五级组织结构。

“如今下水道堵了、地面损坏等繁杂难题，立刻都能被领取，并立即处理。”熊学敏说，这归功于“民意搜集-协同审议-新项目领取-协同实行”的共谋共治体制。

扩张民主化审议范畴，在支部书记审议、住户意味着审议基本上提升联点共建单位审议，将社区党委无法处理的难题体现到地区党建工作联席会上，结合各联点共建单位能量，相互商讨；在实行方面，各企业依据岗位工作职责和資源，对需处理的难题开展领取，并明确处理对策与期限，与小区合作处理。

香山小区将7家行政机关机关事业单位做为区域化党建共建单位，创建为民服务要求明细、資源明细、新项目明细“三张清单”，促进机构共建和共享资源，这样一来，小区就会有資源有工作能力做事情了。

减“负”增“能”，基层工作有“为”有“味”有“位”

4月中下旬，我区朝向疫情防控城镇小区（村）主职招骋10名街道社区、城镇机关事业单位工作员，让纪检干部立即感受到“要是想做，就会有演出舞台”的气氛，合理激起小区（村）党员干部真抓实干的激情。

“此次招骋突显了工作实绩考评，引进了住户满意度测评。社区干部干得怎么样，人民群众来定；党员领导干部优不出色，小区来评分！录取的10名小区（村）党组织书记，大家都哑口无言。”市委副书记、组织部部长、市政协主席何文写，肺炎疫情期内，党员领导干部出色是否由小区评分，下一步，将持续创建健全小区（村）党员干部鼓励保障体系。

此外，市委市政府“1号文件”还制订了小区岗位职责明细并推行“准入制”管理方法，立即为小区“减负增效增能”，将抓党建、抓整治、抓服务项目和构建良好氛围做为主责主业，“四张明细”以外事项，小区可一律拒绝，专心致志搞好服务项目。

“小区将已不做为稽查、动迁拆除违建、环境卫生整治、城管执法等事宜的责任主体。”本次被录取工作人员之一的澜湖小区领导班子曹伊灵说，“推行‘准入制’，纪检干部将有大量活力参加到社区便民服务与沟通交流工作上。”

区域化党建尤其是在新区、新住宅小区中，非常容易出現小区和住户“我不会约你、你没要我”“我约你、你无可奈何”的状况。为处理这一难题，市委市政府、市人民政府探寻自主创新“共享资源 众筹项目”方式。

澜湖小区借助“五老工作队员”“筑爱扶残”“澜湖映月”“丝韵葫芦丝”4个基层民主社团活动能量，引入住户、志愿填报精英团队、联点共建单位和别的社团组织，建立澜湖小区公益基金联合会，在全省首先举行5场公益性市集，每轮两三千人参加，将小区内的資源与住户要求“连接”起來，并筹资公益基金，让区域化党建从我做起、每个人尽职、每个人具有。