海东市市人民政府令

第八号

《海东市城市园林绿化管理办法》早已今年4月3日市人民政府第43次常务会决议根据，现予发布，自今年5月10日起实施。

省长：王林虎

今年2019年4月10日

第一章 通则

第一条为了更好地提升大城市绿化园林管理方法，清理城市发展自然环境，推动生态宜居城市规划建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《海东市城市管理条例》等相关法律法规，融合当地具体，制订本方法。

第二条本方法适用当地城市规划建设地区内绿化园林整体规划、基本建设、维护和管理方法主题活动。

第三条本方法所称大城市绿化园林，就是指在当地城市规划建设地区内预苗、种花、种树、植树造林，整体规划、基本建设、维护和管理方法绿化带、绿化、旅游景区等主题活动。

第四条大城市绿化园林理应坚持不懈科学研究整体规划、绿色生态优先选择、因时制宜、建管并举的标准，坚持不懈园林绿化与清理相融洽，绿色生态、园林景观与地方文化、民族特色相统一。

第五条人民政府绿化园林主管机构对全省绿化园林执行监管和管理方法。

区县市人民政府绿化园林主管机构承担主管机关内的绿化园林基本建设、维护和管理方面。

市、区县市人民政府别的有关部门依照分别岗位职责，承担大城市绿化园林的有关工作中。

第六条市、区县市人民政府理应把大城市绿化园林基本建设列入社会经济和社会经济发展方案，将绿化园林整体规划、基本建设、维护和管理方法资产纳入区级部门预算，确保大城市绿化园林工作中经费预算。

市、区县市人民政府理应机构相关部门增加大城市绿化园林的科学研究资金投入，提升 大城市绿化园林的技术含量和技术水平。

激励企业、机构和本人参加城市园林绿化绿化基本建设，开办苗木基地、花坛、草圃，进行认建、认种、认管绿化主题活动，栽种留念树、修建纪念林。

第七条企业、机构和有劳动者工作能力的本人理应按照相关法律法规要求执行大城市绿化园林责任。

企业、机构和本人理应爱惜园林景观绿化和园林绿化设备，有权利劝止和检举毁坏园林景观绿化和园林绿化设备的个人行为。

第八条市、区县市人民政府对在大城市绿化园林工作上成绩显著的企业、机构和本人，理应给与嘉奖。

第二章 整体规划和基本建设

第九条市、县人民政府理应机构整体规划和绿化园林等主管机构定编大城市绿化园林整体规划，列入大城市整体规划。

市、县绿化园林行政部门主管机构理应会与整体规划行政部门主管机构,依据大城市整体规划、分区规划总体规划、大城市城市绿地整体规划、绿化现况划分大城市各种绿化范畴的控线(下称大城市绿线)，报区级市人民政府准许后执行。

县人民政府准许的大城市绿线报市整体规划和绿化园林行政部门主管机构办理备案。

市、县人民政府准许的大城市绿线应向社会发展发布，接纳社会公众。

第十条大城市绿化园林整体规划遵循我国和行业标准执行。

第十一条在城市规划建设地区内新创建、改造、改建建筑项目推行大城市绿线管理方案。

大城市绿线没经法定条件不可调节。因基本建设或是别的特殊情况，须经调节的，经市、县绿化园林行政部门主管机构和整体规划主管机构审批后，报区级市人民政府准许。

第十二条新创建、改造、改建的建筑项目附设园林绿化工程整体规划方案设计，需经区县绿化园林行政部门主管机构核查愿意。

区县绿化园林行政部门主管机构应在自接到申请办理生效日十个工作日之内移诉。经核查达标的，即可申请办理事后办理手续。

第十三条新创建、改造、改建的大城市绿化园林项目建设，理应做到下列指标值规定：

(一)公园绿化用地面积不小于生态公园陆地面积的百分之六十五；

(二)新创建居住小区绿化率不可小于百分之三十五，旧居住小区改造不可小于百分之三十，平均城市绿地总面积按居住小区平均一点五平米基本建设；

(三)景观园林路绿化率不少于百分之四十；红杠总宽超过五十米的路面，绿化率不少于百分之三十；红杠总宽超过四十米低于五十米的路面，绿化率不少于百分之二十五；红杠总宽低于四十米的路面，绿化率不少于百分之二十；

(四)大城市内主要河流等水质及铁路线旁的安全防护绿带总宽应不少于三十米；

(五)商业服务、金融业、枢纽站、市政工程公共设施等企业，绿化率不少于百分之二十；

(六)造成有害物质及空气污染物的工业园区绿化率不少于百分之三十，并依据国家行业标准开设不少于五十米的安全防护绿带；新创建供电厂、污水处理站和垃圾处理站的绿化率不少于百分之四十五；

(七)机关团体、文化艺术、体育文化、医疗服务、文化教育、科学研究设计方案、军队等企业，绿化率不少于百分之三十五；

(八)别的项目建设绿化率不少于百分之三十。

归属于旧城改造规划区的，能够按第一款要求的指标值减少百分之五。

生产制造绿化基本建设，理应融入大城市绿化园林基本建设的必须，其园林绿化用地面积不可小于城市建成区占地面积的百分之二。

第十四条工程建设园林绿化用地面积达不上第十三条要求的规范，又须经开展基本建设的，理应依照项目建设所处地区和缺少园林绿化用地面积交纳园林绿化赔偿费，经市绿化园林行政部门主管机构与价钱主管机构审批，报人民政府准许，由市、县绿化园林行政部门主管机构依照城市规划建设统一安排外地园林绿化基本建设。

第十五条城市园林绿化绿化基本建设，理应兼具植物种类多元性和乡土文化绿色植物的运用，培养、引入和栽种融入当地地理环境的绿色植物种类，平衡配备灌木、灌木丛、地被植物和盆栽花卉；以绿色植物室外的造景为主导，重视充分发挥绿色生态作用，适度配备园林景观建(构)筑物、园林景观等设备。

第十六条营销推广下沉式绿地方式，搭建低危害开发设计大城市城市绿地。城市绿化内铺设路面、城市广场和有绿化树的人行横道等，优先选择选用透水性透气性的节能型原材料，降低硬质的铺设应用占比。

新创建园林景观绿化，应设定专用型浇灌设备。营销推广应用喷灌、灌溉、渗灌、中水回用运用和雨水收集系统运用等节约用水技术性，减少自来水成本费。

第十七条市、县人民政府理应借助江河水体、生态公园绿化、路面等資源，统筹协调和基本建设以林荫道为主导的城市绿道互联网，为群众出示舒服方便快捷的休闲娱乐室内空间。

第十八条营销推广公路桥梁、墙面、护栏、水质、边坡防护园林绿化等形式多样的垂直绿化。激励行政机关、机关事业单位的公共文化服务设备开展楼顶绿化、立体绿化等形式多样的垂直绿化基本建设。

综合利用园林景观绿化城市地下空间的，理应符合我国和地区基本建设标准，不可危害绿色植物一切正常生长发育和园林景观绿化应用作用。

第十九条大城市绿化园林工程项目的整体规划方案设计按下述要求审核：

(一)市、县属大中型生态公园绿化(经营规模在五公亩之上)、景色休闲旅游绿化等整体规划方案设计，由市、县城市规划建设和绿化园林行政部门主管机构主持人核查，报区级市人民政府审核；

(二)一般生态公园绿化(经营规模在五公亩下列)、防护绿地、定居绿化、路面与交通安全设施绿化等绿化园林工程项目的方案设计，由区县绿化园林行政部门主管机构审核，报市绿化园林行政部门主管机构办理备案；

施工单位理应依照准许的方案设计开展工程施工。方案设计须经更改时，理应经原准许行政机关审核。

第二十条项目建设附设园林绿化工程花费，应纳入该基本建设项目总投资费用预算。

项目建设附设园林绿化工程理应与项目建设主体结构同歩设计方案、同歩工程施工、同歩工程验收。

第二十一条施工单位理应依照准许的项目建设附设园林绿化工程施工图纸开展绿化园林基本建设，进行园林绿化工程的時间不可晚于主体结构完工的下一个园林绿化时节。

第二十二条大城市绿化园林工程项目的设计方案、工程施工、工程监理，按照相关相关法律法规的要求实行。

大城市绿化园林工程项目理应按绿化园林建筑施工及施工验收规范工程施工，保证 工程施工质量，在其中高大乔木存活率及草地普及率应不少于百分之九十五。

第二十三条绿化园林工程项目工程验收理应有新项目所在城市绿化园林行政部门主管机构报名参加，绿化园林行政部门主管机构或其授权委托的产品质量管理机构应依照相关要求监管工程项目工程验收。绿化园林工程项目工作经验收达标，即可交付。

第三章 维护和管理方法

第二十四条城市园林绿化绿化推行大城市绿化园林行政部门主管机构和使用权企业管理方法紧密结合的管理机制。

(一)大城市的生态公园绿化、防护绿地、景色休闲旅游绿化、路面与交通安全设施绿化由所在地绿化园林行政部门主管机构或其使用权企业管理方法；

(二)各企业管业内的园林景观绿化和企业建造的生态公园、附属绿地，由该企业管理方法；

(三)居住小区绿化，推行物业管理服务的，由物业管理公司部门管理；未推行物业管理服务的，由居住小区所在城市的镇市人民政府(社区服务中心)、社区居民管理方法；

(四)生产制造绿化由其运营企业管理方法；

(五)路面、河堤、湖水、水利枢纽等商业用地范畴内的绿化由各相关主管机构管理方法。

前述要求之外的园林景观绿化或是零散花草树木，管理方法义务不清或是有异议的，由该绿化所在城市的区县市人民政府明确管理方法责任主体。

第二十五条 市、区县大城市绿化园林行政部门主管机构，理应与时俱进园林景观园林养护管理机制，提升 城市园林绿化园林养护管理方法的水准。

城市绿化管理方法企业，理应不断完善和执行绿化管理方案，严格遵守绿化园林养护技术规范，确保种植品质，提升 花草树木花草植物存活率和保存率，维持花草树木花草植物茂盛和绿化设备安全性完好无损。

第二十六条市、区县大城市绿化园林行政部门主管机构理应会与相关部门创建绿化植物病害及有害生物防治肺炎疫情检测气象预报系统软件，定编病害和灾难恶性事件应急方案，提升害虫防治，营销推广害虫防治技术性，避免 外界危害物种入侵。

绿化园林企业引入外界绿化苗木和種子，理应依照要求历经植物检疫单位检验检疫，符合规定的即可引入。

第二十七条市、区县大城市绿化园林行政部门主管机构和园林景观绿化管理方法企业理应制订城市园林绿化绿化消防安全应急方案，并按时机构演习，预防火灾事故产生。

城市园林绿化绿化基本建设理应考虑消防安全规定、配置消防安全井、消火栓等设备。

第二十八条市、区县大城市绿化园林行政部门主管机构理应创建大城市绿化园林管理信息系统和信息内容发布平台，执行动态管理，主动接纳社会发展社会公众。

市、区县大城市绿化园林行政部门主管机构应创建绿化园林工程施工质量安全性和诚实守信个人行为动态性管控体系，个人信用信息列入绿化园林企业登记个人信用记录。

第二十九条企业、机构和本人不可私自占有城市园林绿化绿化。

因建设工程必须临时性占有城市园林绿化绿化的，理应经区县绿化园林行政部门主管机构准许，施工单位理应依照相关要求申请办理临时用地办理手续，并交纳临时性占有城市园林绿化绿化赔偿费。

工程项目完工，由施工单位承担修复原状；未在要求限期修复原状的，由区县绿化园林行政部门主管机构机构修复绿化，其花费由施工单位担负。

第三十条企业、机构和本人不可毁坏城市园林绿化绿化内的花草树木花草植物和园林绿化设备。

因基本建设或别的独特必须转移、砍伐树木，拆卸花圃、花带、草地或园林绿化设备的，由区县绿化园林行政部门主管机构核查愿意后，报市绿化园林行政部门主管机构办理备案。

转移、砍伐树木，拆卸花圃、花带、草地或园林绿化设备的需要花费由申请人担负，并依照相关法律法规要求交纳花草树木花草植物及设备赔偿费或是采用别的防范措施。

经准许转移的花草树木，区县绿化园林行政部门主管机构理应立即发布转移地址、总数、绿化植物、规格型号等，接纳社会公众。

第三十一条企业、机构和本人不可私自在城市园林绿化绿化内设定与园林绿化不相干的设备。

严控在公园道路绿化、防护绿地和景色休闲旅游绿化内举行健身培训、展览会等主题活动。须经举行的，理应向本地园林景观绿化管理方法企业提交申请，经区级绿化园林行政部门主管机构和城管执法主管机构愿意后，在要求时间段、特定地址从业主题活动。

前述所列地区内设立商业服务、服务项目摊位等运营设备的，理应持合理合法证件，在要求时间段、特定地址从业生产经营，并遵循生态公园绿化和别的有关要求。

第三十二条大城市新创建、改造、改建工程的各种各样管道，理应依照相关要求与花草树木维持间距。

电力工程、通讯、给水排水、天然气、市政工程等各种各样管道工程项目和公共设施建筑项目，危害绿化园林的，在设计方案和工程施工前，理应采用保障措施，制订维护计划方案，提升保养管理方法，所需花费由施工单位担负。未依照要求采用保障措施，导致损害的，施工单位理应担负相对的承担责任。

第三十三条花草树木高宽比理应与架空电缆、道路交通安全等设备维持适度的安全性间距。安全性间距由区县绿化园林行政部门主管机构与路线、设备隶属行政部门主管机构商议明确。

相关设备养管企业发觉花草树木生长发育危害设备安全性的，理应向区县绿化园林行政部门主管机构明确提出剪修的实际规定，经愿意后，由具备绿化园林业务范围的施工企业承担剪修。剪修花费由路线、设备维护管理企业担负。

第三十四条因突发恶性事件或不可抗拒导致花草树木乱倒严重危害管道、交通出行、设施等信息安全的，有关部门可先应急处置，并在三日内向型区县绿化园林行政部门主管机构汇报，补领相关办理手续。

因道路交通事故毁坏花草树木花草植物和园林绿化设备的，由责任者担负承担责任。

第三十五条对大城市名贵树木推行统一管理方法，各自保养。区县绿化园林行政部门主管机构理应创建名贵树木的档案资料和标示，划分维护范畴，提升保养管理方法。企业管业内或是个人院落内的名贵树木，由该企业或是住户承担保养，区县绿化园林行政部门主管机构承担监管和技术性具体指导。

严禁私自剪修、转移和采伐名贵树木。须经转移的，理应经区县绿化园林行政部门主管机构核查愿意，并报区级市人民政府或是上级领导市人民政府准许。

第三十六条在城市园林绿化绿化内严禁下述个人行为：

(一)采收百果、踩踏草地、穿梭行道树、伸展绳子，毁坏或盗窃花草树木、花草植物、渣石；

(二)野炊烤串、焚烧处理物件、垒灶取火；

(三)喂养、散养牲畜禽畜，种植蔬菜以及他粮食作物；

(四)停车车子，堆积脏物、倾倒垃圾、排污废水；

(五)别的毁坏城市园林绿化绿化的个人行为。

第四章 法律依据

第三十七条违背本方法要求的个人行为，相关法律法规早已要求法律依据的，从其要求。

第三十八条工程项目项目建设的附设园林绿化工程方案设计，没经准许或是未依照准许的方案设计工程施工的，由区县绿化园林行政部门主管机构勒令终止工程施工、时限纠正或是采用别的防范措施。

第三十九条违背本方法第十九条要求的，由区县绿化园林行政部门主管机构勒令终止工程施工、时限纠正或采用别的防范措施，能够处以一万元之上三万元下列处罚。

第四十条违背本方法第二十一条要求的，由区县绿化园林行政部门主管机构勒令限期完成；贷款逾期没完成的，能够处三万元下列的处罚。

第四十一条因建设工程或是别的独特必须经准许占有城市园林绿化绿化，但未按准许的规定实行的，由区县绿化园林行政部门主管机构勒令时限退回、恢复正常，能够处以一千元之上一万元下列的处罚；导致损害的，理应负承担责任。

经愿意在公园道路绿化、防护绿地和景色休闲旅游绿化内举行健身培训、展览会等主题活动，未在要求的时间段、特定的地址从业主题活动的，由区县绿化园林行政部门主管机构行政强制执行，能够处以二百元之上一千元下列的处罚；导致损害的，理应负承担责任。

第四十二条违背本方法第三十六条要求，剧情轻度的，由城管执法行政部门主管机构惩处警示，并勒令终止违纪行为、损失赔偿；情节恶劣的，勒令终止违纪行为、损失赔偿，并惩处五十元之上五百元下列的处罚。

第四十三条大城市绿化园林行政部门主管机构以及他有关部门的工作员在大城市绿化园林工作上失职渎职、渎职犯罪、营私舞弊的，由其所属单位或是上级领导主管部门给与处罚；构罪的，追究其刑事处罚。

第五章 附录

第四十四条本方法自今年5月10日起实施。