广东深圳墙体广告 国务院《关于加强和改善行政应诉作业的定见》发布不久，7月18日，
广东省高级人民法院发布《2015年度行政审判白皮书》（以下简称“白皮书”）及十大典型事例，向社会通报
广东行政审判在司法变革背景下表现职能效果助力法治
广东建造的情况。
珠三角九市行政案子占比超多半
“白皮书”显现，受新《行政诉讼法》施行及立案挂号制影响，2015年
广东行政案子数量大幅添加。2015年新收一审案子16031件，同比添加26.46%，行政案子数量首次迈入全国前三，占全国的7.27%。
据介绍，上一年全省法院共审结行政机关恳求准予强制实行行政做法的案子，即行政非诉检查案子29546件，增幅26.45%。2015年，全省 21个地市除
深圳以外案子数量均出现遍及性、大幅度添加，近一半地市增幅达50%，创前史新高。珠三角九市的案子占全省行政案子总量的80%以上。
新《行政诉讼法》拓宽了行政诉讼受案规模，添加了行政争议裁判方法，引起很多新类型行政胶葛。新收一审行政案子会集在自然资源、劳作和社会保 障、工商、城建、
公安和城镇行政等范畴，还触及证券业监管、食品
药品监督、环保行政强制、电梯加装计划答应、小区业主恳求承认建造工程竣工存案做法违法等 新式案子。
此外，行政协议、规范性文件（红头文件）附带检查，使用行政权扫除或者约束竞赛等类型案子层出不穷，行政诉讼调整行政管理范畴的广度和深度拓宽较快，正在表现着越来越大的效果。
法院对合法性规范掌握愈加严厉
行政机关败诉率是衡量行政审判表现职能效果情况的一项主要目标，2015年行政机关败诉案子为2344件，败诉率为17.97%，今年上半年则为784件。
省高院有关负责人介绍，从地域特点上看，
汕尾、
韶关、
揭阳、
阳江、河源、
云浮、
清远等欠发达区域行政机关败诉率都在20%以上。全省21个地级 以上市中有15个市行政机关败诉率高于全省平均水平，“白皮书”指出：“从行政管理范畴看，环境保护日益变成社会遍及重视的疑问，环保类行政案子被告败诉 率较高，环保行政法律亟待赶快提高法律水平和质量，回答年代法治需求。”
据介绍，全省法院对行政机关恳求实行行政做法的案子加大了合法性检查力度，“白皮书”显现，逾两成行政做法在行政非诉程序中未能经过司法检查，标明人民法院对合法性规范的掌握愈加严厉。
另据计算，2015年，在全省行政机关恳求法院强制实行案子陡增26.45%的情况下，各级法院裁决不准予实行行政做法的案子达5870件，较上年度添加了48.42%。
行政相对人服判息诉率显着降低
2015年，
广东法院以展开行政案子会集统辖试点为龙头，积极推进变革。到现在，全省已有14个地市展开会集统辖变革，超越84.4%的行政案子完成跨行政区划统辖。
笔者了解到，现在在最高人民法院断定的全国九个省市使用铁路法院会集统辖行政案子变革试点中，
广东的变革最为完全，一步到位处理了
广州区域行政案子的跨区域统辖疑问。
省高院有关负责人介绍，
湛江市开发区法院和
江门市江海区法院是
广东最早展开行政案子会集统辖的底层法院。2015年
湛江市开发区法院行政案子上 诉率仅为变革前的六分之一，江海区法院行政机关败诉率提升至20.22%，“行政案子跨区域统辖后出现出审判效果加强，行政相对人服判息诉率显着降低的好 势头。”
据悉，2015年5月新《行政诉讼法》施行后，
广东省政府专门下发了《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉作业的告诉》，加大了“首长”出庭应诉在依法行政查核目标体系的查核分值。
据介绍，上一年全省行政机关负责人出庭应诉人数同比增幅超越144%，比2014年添加650件。
佛山市行政机关负责人出庭应诉案子达250件。
■案子解析
公务员考试时
手机闹钟响 人社厅罚他5年不得再考
判定成果：吊销5年不能报考的决议
2011年12月3日，原告罗某参加
深圳市公务员考试时，
手机守时闹铃在关机状况下响起。2012年3月，被告
广东省人力资源和社会保证厅（以 下简称省人社厅）给予罗某5年内不得报考公务员的处理。罗某不服，向
广东省人民政府恳求行政复议，省政府复议决议保持省人社厅的处理。罗某仍不服，提起本 案诉讼。
广州市中级人民法院一审判定吊销了省人社厅有关罗某5年内不得报考公务员的决议。省人社厅不服，提起上诉。
广东省高级人民法院二审以为，罗某虽 违背规定带着
手机进入考场，但其
手机处于关机状况，客观上不能为其做弊供给便当，也不能证实其片面上具有使用
手机做弊的目的，省人社厅作出禁考5年的处理 决议显着畸重，判定驳回上诉，保持原判。
法官点评:公务员招录考试，是国家选拔人才的主要手法，人事行政机关既要严厉考场纪律，又要正确理解适用有关法律、法规，保证考生权利，不断提高招录作业的法治化水平。
发作事端后未撤离现场 交警顶格罚款500元
判定成果：改变“罚款500元”为“罚款200元”
2014年10月23日9时20分许，原告何某某驾卡车与另一辆卡车发作磕碰。何某某报警后，110指挥基地民警奉告如事端不严峻可以拍照，将 车移到不阻碍交通的当地。
珠海市
公安局交通警察支队香洲大队（以下简称香洲交警大队）民警接报后赶到现场，发现两肇事车均停靠在道路基地机动车道内。
处理完事端后，香洲交警大队对何某某作出罚款500元的行政处分决议。何某某不服，诉请吊销。诉讼期间，香洲交警大队辩称因电脑系统对此类违法做法已设定了500元的罚款数额，无法调整。
珠海市香洲区人民法院一审判定驳回何某某的诉讼恳求。何某某不服，提起上诉。
珠海市中级人民法院二审以为，现实证据标明何某某未转移车辆对交通造成之阻碍程度较轻，不该进行顶格处分，判定改变“罚款500元”为“罚款200元”。
法官点评:使用科技手法进行“电脑量罚”决不能献身法律法规的根本原则、根本价值，科技应服务于行政法律，而不能变成捆绑行政法律的桎梏。
水果商场被人强占报案 警方受理后决议不予立案
判定成果：期限对报案作出行政处理
2014年4月15日，原告
广东里水鲜果批发商场有限
公司（以下简称里水鲜果
公司）向被告
佛山市
公安局南海分局（以下简称南海
公安分局）报案， 反映其所有的里水鲜果商场被人强占。同日，该局受案定见为“属本单位统辖的刑事案子，主张及时立案侦查”，审批定见为“主张初查”。同年6月27日，南海
公安分局作出《不予立案告诉书》。里水鲜果
公司以为南海
公安分局没有实行责任阻止不合法损害做法，向法院提起诉讼。
佛山市南海区人民法院一审判定南海
公安分局在法定期限内对里水鲜果
公司2014年4月15日的报案作出行政处理。南海
公安分局不服，提起上诉。
佛山市中级人民法院二审以为，南海
公安分局在《不予立案告诉书》中关于里水鲜果
公司的报案景象是不是有违背治安等行政法律法规的有关规定，未作出相应处理并 将处理成果奉告报案人，存在未实行法定行政责任的景象，属行政不作为，判定驳回上诉，保持原判。
法官点评:
公安机关受理报案后，经刑事程序处理以为报案指向的做法不属于刑事犯罪，关于是不是构成治安违法，仍应作出处理定见，并送达。
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