市老百姓ZF公司办公室有关进一步

提升和改善农村基层便民利民工作中的实施方案

各县市老百姓ZF，市ZF各单位、各直属机构：

为用心贯彻执行我国、省有关提升和改善农村基层便民利民的一系列指示精神，不断推进“放管服改革”改革创新，推动全省农村基层便民利民规范性、扩大开放、高效性，经市老百姓ZF愿意，明确提出以下实施方案。

一、整体规定

以“五个标准”（即场地设定标准、事宜管理制度、网上办事标准、管理机制标准、队伍管理标准）为基础规定，以全省农村基层便民利民标准化建设专项整治为着力点，坚持不懈规范推动，加强精准施策，改善服务感受，进一步为人民群众出示高品质、方便快捷、全透明、高效率的政务服务中心。

到2021年底，全省全部城镇（街道社区）、村（小区）便民利民场地做到“六有一能”(有场地、有工作人员、有规章制度、有互联网、有机器设备、有经费预算、能做事)规范，完工40个上下乡镇级示范性政务服务服务站、一百个上下乡级示范性便民利民室，完成农村基层便民利民规范化、规范性。

二、关键每日任务

标准场地设定

1.统一名字标志。城镇（街道社区）便民利民场地名字统一为“XXX乡（镇、街道社区）政务服务服务站”；村（小区）便民利民场地名字统一为“XXX村(小区)便民利民室”。城镇（街道社区）、村（小区）便民利民场地统一悬架“冷水荷花”政务服务中心标识标牌，提高便民利民场地辨识度。

2.标准场地基本建设。严苛依照《省人民ZF办公厅关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》（鄂政办发〔2016〕28号）规定，将城镇(街道社区)政务服务服务站设定在城镇(街道社区)ZF办公楼或地理位置优越、人口数量相对性集中化的地址，总面积正常情况下不小于150平米。村（小区）便民利民室借助党员群众服务站开展工作，达到设定出示人民群众做事所需服务窗口的基础标准。全力推动党组、ZF及其小区社团组织服务项目的“多务合一”，完成乡、村二级便民利民场地全覆盖。

3.健全服务设施。城镇(街道社区)政务服务服务站设定资询正确引导、对话框审理、歇息等候、信息公示等作用地区和便民利民设备；村（小区）便民利民室配置必需的桌椅板凳、电脑上（最少配置2台，在其中工作员自购1台、用以协助人民群众做事1台）、扫描机、wifi网络等设施。激励有标准的便民利民场地营销推广应用集成化政务服务中心自助服务终端，出示做事预定、查看复印、便民利民交费等连续政务服务中心。

标准事宜管理方法

4.统一服务项目事宜。以《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单（目录）》为根据，整理标准城镇（街道社区）、村（小区）政务服务中心事宜（含帮办**），制订城镇（街道社区）、村（小区）依申请办理及公共文化服务事宜文件目录明细，并依照《湖北省依申请及公共服务事项管理暂行办法（试行）》推行统一化管理方法。地市级统一整理标准事宜因素，保证 同一事宜的名字、种类、设置根据、履行等级、审理标准、申报材料、申请办理期限、收费标准新项目等因素正常情况下全省统一，并逐一定编服务指南。

5.重视事宜公布。融合乡、村二级权责清单和公共文化服务事宜明细，全方位整理农村基层有关行业便民利民公布事宜，依照内容方法优化归类，产生乡、村二级政府信息公开事宜明细；除相关法律法规等明文规定未予公布的事宜外，其他事宜均应纳入政府信息公开事宜明细。重视便民利民信息公示，在服务项目场地明显部位设定公布公示公告栏目，运用湖北省政府门户网站，或借助ZF门户网网页页面展现等方式，依规公布权责清单、政务服务中心事宜明细、服务指南，列出来服务项目事宜、服务保证、做事步骤等服务项目內容，线上与线下公布信息内容应保证规范、內容一致。

6.扩展入驻事宜。制订本地区统一的城镇(街道社区)、村（小区）政务服务（便民利民）服务站（室）入驻事宜文件目录，民政部门、卫健、学生就业、个人社保、残废等与人民群众生产制造日常生活息息相关的依申请办理政务服务中心事宜所有入驻城镇（街道社区）政务服务服务站审理，保证“应进必进”；村（小区）便民利民事宜正常情况下要“应进必进”，便民利民室审理劳动监察、社会养老保险、医保、民政部门、社会救助、卫生健康、退伍军人事务管理等便民利民事宜，搞好业务流程告之和代理商**服务项目。

标准网上办事

7.推动“一网通办”。灵活运用目前智慧政务資源，不断提升在网上综合服务平台，立即丰富和升级发布信息內容，逐渐完成资询、申请办理、审核、交费、**等事宜网上申请。增加电子证照、共享资源原材料、电子印章等公共数据核算和运用，提升服务效能；全方位推动电子器件印章制作应用，全国各地各单位（企业）在做事服务项目中转化成的电子证照一律盖上电子印章。推动混合开发、跨地区申请办理，促进大量事宜“跨地区通办”。应用推广“鄂汇办”等作用好用的手机上APP，提高“手机查”“手机办”服务质量，让大量人民群众在“大门口”申请办理业务流程，完成“大事儿出不来镇、琐事出不来村”。

8.推进“一窗通办”。全方位运用我省统一审理服务平台，完成统一揽收、分办、出件，保证政务服务中心全过程全量认知、原材料全量汇聚、成果客观性评定。城镇（街道社区）营销推广“综合性对话框 技术专业对话框”方式，依据公司和人民群众做事要求，除对高频率事宜设定技术专业对话框外，别的事宜采用“一窗受理、全科医师服务项目”方式，推行无差审理。

9.实行“一事联合办学”。融合农村基层政务服务中心特性，对于出门流动人口、空巢老人和少年儿童等人群做事要求，推动业务流程流程优化，发布运作大量“一事联合办学”主题风格服务项目，完成大量关系事宜“一表申请办理、一链申请办理”。

标准管理机制

10.贯彻落实管理方法义务。县、乡二级是推动农村基层政务服务中心的责任主体，要不断完善党组、ZF统一领导干部，ZF统筹规划，有关工作部门各司其职，上级领导政务服务（便民利民）服务项目组织开展业务流程督查，乡、村二级便民利民组织落实措施的工作中布局。县、乡镇级老百姓ZF承担统筹兼顾相关部门协力推动农村基层便民利民组织基本建设，平级政务服务中心监督机构提升对下属便民利民组织的检查指导。城镇（街道社区）提升政务服务服务站基本建设，由城镇ZF（社区服务中心）一名实职做兼职主抓，城镇（街道社区）政务服务服务站负责人正常情况下由副科级干部出任，配置1-2名工作人员承担日常管理方法及信息化管理和技术性确保等工作中；村（小区）便民利民室主任由村（小区）负责人担任，最少配置1名专职人员申请办理相关服务事宜，保证 便民利民场地有些人管用、有些人做事。

11.标准服务项目规章制度。健全城镇（街道社区）、村（小区）便民利民工作制度，完善贯彻落实“对话框值班制”“首问负责制”“一次性告之制”“揽收分办制”“特惠受理制”“AB角工时制度”“义务追究制”等工作规范，保证 各类服务项目工作中有据可依、井然有序运作。乡、村二级便民利民场地要设定点评器，接纳做事公司和人民群众的点评，并对“恶意差评”事宜开展核查整顿。探寻错时、廷时和双休日日、节假日日预定申请办理工作方案，实行便民利民告知承诺规章制度和申请材料容缺受理方式。

12.统一帮办**。城镇（街道社区）政务服务服务站设定帮办**服务窗口，承担解释资询、帮助提前准备、代办原材料、**办理手续、具体指导在线咨询做事实际操作等事项，为人民群众出示“一站式”服务项目；实行帮办**“线上服务”，为老人和不了解数字化实际操作的人民群众出示网上全步骤服务项目，进一步处理“数字鸿沟’难题。村（小区）特定专职人员进行帮办**服务项目，在大门口、公示栏等醒目部位公示公告**员的名字、相片和联系方式；对特殊家庭、困难家庭的做事要求，由村组党员干部、驻村扶贫干部出示上门服务帮办、**、代办、代交社保服务项目。

标准队伍管理

13.配全配优能量。以达到做事服务项目和帮办**必须为标准，城镇（街道社区）要配置适合的工作人员能量，村（小区）要固定不动专职人员。确实有必需的，可根据ZF公开方法确保政务服务中心能量。城镇（街道社区）驻派组织按要求派人随事宜进管理中心，推行职业专责服务项目，固定不动输出功率高、关键事宜窗口单位工作人员职位。融合“双报到”工作中，将在职党员列入小区帮办**服务项目团队。建强以镇村干部、村干部、扶贫干部、大学生村官、协管以及他“以钱养事”工作人员为行为主体的帮办**团队。

14.加强人员管理。市、县二级有关业务流程企业（单位）要对城镇（街道社区）对话框工作员提升政策法规现行政策、审核业务流程、网上办事等岗位培训、实际操作学习培训、全科医师学习培训，保证 每一年轮流培训一遍；加速塑造“一人多岗、一专多能”优秀人才。县市级有关企业（单位）要对村（小区）**员提升思想政治素质、专业技能和礼仪规范等层面的学习培训，使其真实变成便民利民现行政策的宣讲员、事宜申请的解说员、农村基层人民群众的服务生。

15.完善管理模式。农村基层便民利民对话框工作员推行双向管理方法，业务工作接纳所属组织领导干部，日常工作中接纳城镇（街道社区）政务服务服务站协调工作、监管，工作中考评由县市级政务服务中心监督机构综合承担，考评結果做为对话框工作员年终考核和职位升职、嘉奖鼓励的重要环节。提升帮办**员工管理，探寻健全薪资补贴、责任追究制度等鼓励约束机制。

三、工作标准

提升组织协调。各县市要重视农村基层便民利民工作中，不断完善工作方案，立即融洽处理工作上的重大问题和艰难，综合贯彻落实工作人员能量、经费保障和有关硬件软件机器设备设备等。各个政务服务中心监督机构要带头承担管辖区内农村基层便民利民工作中的统筹协调和日常融洽，与有关部门提升连动，产生工作中协力。

进行专项整治。2021年上半年度，在全省机构进行农村基层便民利民标准化建设专项整治，将专项整治列入全省坚持创新驱动农村基层社会管理创新关键內容。1-2月，以县市为布署行为主体，以城镇（街道社区）为执行行为主体，制订实施方案；3-5月，对比实施方案进行专项整治；6月底前，在全省集中化进行专项整治评定，归类塑造一批先进典型城镇（街道社区）、村（小区），由点到面，促进提高全省农村基层便民利民工作中水准。

加强检查通报。创建农村基层便民利民工作中常态查验体制，按时或经常性进行明查暗访。自主创新网上监督方式，根据视频监控系统系统软件，对县、乡、村3J便民利民场地推行线上监督。创建通报制度，对查验发觉的难题，立即科学研究整顿，适度给予通告。对不当担、不当作的企业和本人，按照相关要求严肃查处。

强化宣传正确引导。各个各相关部门要采用人民群众赞不绝口的方式加强宣传，让农村基层人民群众全方位掌握城镇（街道社区）、村（小区）便民利民组织的管理职能和工作职责，使其真实变成沟通交流农村基层ZF和人民大众的公路桥梁和桥梁。要立即小结营销推广农村基层便民利民的工作经验，全力宣传策划先进人物，积极主动构建提升和改善农村基层便民利民的优良社会发展气氛。