加强知识产权保护，是优化营商环境、推动高质量发展的重要抓手。

《株洲市关于强化知识产权保护的八条措施》（以下简称《措施》）起草后，我市开展多次座谈会和网络调研活动，完成征求意见稿。之后，经过2次征求意见，3次专题研究，反复修改完善，才有了现在的 八条 。

那么这 八条措施 究竟有哪些亮点？记者采访业内相关人士进行解读。

【亮点一】 目标明确：申报建设中国（株洲）知识产权保护中心

《措施》的第一条便明确了我市知识产权保护的总体目标，其中包括积极申报建设中国（株洲）知识产权保护中心，面向轨道交通装备制造产业构建知识产权快速审查、确权、维权机制。

发展轨道交通产业集群是湖南省 三高四新 战略的重要举措之一，目前这一产业集群主要集中在株洲，聚集了一批专利密集型企业和知名品牌，比如其中的龙头企业中车株洲所，已授权专利9000多件，一年的在申请专利就有1000多件，而一件专利的申请到授权，需要2至3年时间。因此，这些企业对于专利的快审、确权等需求迫切。

在株洲建立一个知识产权保护中心，将进一步确立我市轨道交通产业在市场竞争中的优势地位。 市市场监管局相关负责人透露，根据《措施》要求，到2023年，株洲要力争创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市；到2025年，发明专利申请量增长15%，有效商标注册量、著作权登记量各增长10%，其他类型知识产权保持适量增长；司法和行政保护案件法定期限内结案率要达到100%；还将在产业园区设立10个湖南省知识产权综合服务分中心，基本形成严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局。

【亮点二】 保护升级：侵权假冒问题高发地区将被追责问责

今年是我市 营商环境优化年 ，《措施》将知识产权保护绩效纳入营商环境评价和社会满意度评价体系，侵权假冒问题长期高发的地方，将被通报约谈、追责问责。

这意味着，知识产权保护不只是 一个部门的事 。

根据《措施》，我市将建立知识产权保护联席会议制度，形成市委市政府主要领导亲自抓、分管领导具体负责、部门齐抓共管的工作局面。市直部门则按照职能分工，出台加强知识产权保护的扶持政策，研究具体实施方案，对标对表完成各年度工作任务。各县市区党委和政府落实属地责任，将知识产权保护纳入议事日程，研究制定配套措施。

【亮点三】 处理加速：多渠道加快专利侵权纠纷处理

知识产权保护的另一大难点，在于维权成本太高。

千金药业是全省医药行业的名牌企业，常被 傍名牌 。 一年下来，商标专用权侵权行政诉讼有10来件，民事官司就有两三件。而一个官司要花费1年多时间，维权过程十分耗损企业精力。 该公司法务主管文娟说。

根据《措施》，我市今年要在市民中心建设中国（株洲）知识产权维权援助中心，引导权利人利用调解、仲裁等非诉方式快速化解矛盾纠纷；在市市场监管局建设专利侵权纠纷行政裁决庭，发挥行政裁决解决民事纠纷 分流阀 作用。推广田心高科园和攸县高新区等园区经验，加快创建湖南省知识产权综合服务分中心，于2023年前实现全市产业园区全履盖。在电商平台、展会、进出口等领域实行快速保护标准，建设2个国家级知识产权保护示范市场。

目前，我市专利侵权纠纷行政裁决庭已对4件专利侵权纠纷案件进行了口头审理。相对民事起诉，行政裁决通常只需要3个月左右便可结案，具有效率高、成本低、程序简便的优势，有利于促进矛盾纠纷的快速解决。

【亮点四】 惩戒从严：违法面临顶格处罚甚至被 拉黑

与维权方耗费大量人力财力维权相比，侵权方的 成本 低得多。

有时候维权方获得的赔付，根本不及侵权者曾获得的非法利润。 一企业相关负责人透露。

《措施》规定，我市将建立与知识产权市场价值相适应的侵权损害赔偿制度，确定与知识产权市场价值相适应的侵权损害赔偿数额，依法合理适用法定赔偿方式，充分弥补权利人损失；对恶意侵权、重复侵权、以侵权为业的侵权主体积极适用惩罚性赔偿。

值得一提的是，我市持续开展知识产权 铁拳 剑网 昆仑 等执法专项行动，对严重违法行为依法适用顶格处罚。依法依规确定知识产权领域失信人 黑名单 ，定期在国家企业信用信息公示系统和 信用株洲 平台公示。

【亮点五】 范围扩大：为企业 走出去 提供支持

不少外向型企业在 走出去 的过程中，难免会遇到涉知识产权方面的纠纷。

每个国家、地区的法规不一样，仅靠企业一己之力，成本太高，难度太大，迫切需要资源共享。 中车株洲所产经中心副主任余昌瑾说。

《措施》对此类问题解决也给出了相应对策：我市相关部门将定期与国内外行业协会、商会、社会团体对接交流，每年通报涉外知识产权纠纷信息，及时回应国内外权利人的关切；建立涉外案件清单库，进行跟踪监测和研究，适时发布风险预警报告；制定维权指引，指导优势产业和外贸企业有效应对海外知识产权纠纷。

此外，还将在瓷博会、轨交会、服饰节等国际性展会设立知识产权保护工作站；对 走出去 有影响的涉外案件或者侵权预警项目，给予5万元至10万元的补助，对大案要案的维权支出给予最高50%的补助。