北抵长江，南临葛山，东望临空，西接古楼。

这里有诗情画意的南浦归雁，栉风沐雨的文星古塔，悠然闲适的渔翁钓月，咏哦不辍的鹤年赋诗。

这里还有六朝遗迹的瓦窑遗址，灵秀端雅的莲花山，千载古都的鄂王城，武昌起义总指挥吴兆麟将军纪念馆。

这里是鄂州市过去30年的发展缩影，是鄂州市人口增长最快的地方，也是鄂州市经济增速最快的地方，这里是——鄂州市鄂城区凤凰街道。

这里山水相宜，古今相融，人在景中，景在水中，水在山中，山在画中。

12月25日，凤凰街道党工委书记王威接受记者专访，畅谈以思想破冰引领发展突围，整体提升城市能级、首位度和综合承载力、竞争力，全力打造“首善之街”。

逆转的凤凰：农业街办，财政收入24年翻71倍

据鄂城县志载，1949年5月14日，鄂城解放，同年6月，中共鄂城县委员会、鄂城县人民政府成立，归属大冶专区治所；1952年，撤销大冶专区，鄂城县划属黄冈专区；1965年，鄂城县划属咸宁地区；1979年，鄂城县划属黄冈地区。

新中国成立后，鄂城区先后隶属大冶、黄冈、咸宁等地管辖。行政区划的反复调整，让城市的发展定位长期摇摆不定。在很长的一个时期内，鄂州城区发展长期锁定在古楼和西山。

凤凰大桥，承东启西。通讯员 供图

1983年，撤销鄂城市、鄂城县，合并成立省辖鄂州市。刚刚成立不久的鄂州市进行区划调整，成立了西山街道、古楼街道、樊口街道、凤凰街道，归属鄂城区管辖。

彼时的凤凰街道，丘陵绵延，沼泽密布，地多人少，环境恶劣，从繁华的古楼和西山前往凤凰，还需要乘坐渡船。当时的凤凰街道，是一个传统农业街道，以蔬菜、水产、畜禽为主导产业，产品主要用于满足西山和古楼的居民生活所需。

风浪卷，迷雾遮，山崖断，天目穷，山高何所惧，梦好起宏图。

随着改革开放的深入推进，“滨江时代”的各种资源禀赋已经无法满足城市发展的“野心”。90年代开始，莲花桥、滨湖桥、南浦虹桥相继建成，尤其是2017年凤凰大桥通车，“南拓东张”的鄂州市全面步入“环洋澜湖”时代。

“城南和城东大部分都是凤凰街道的辖区，与其说城市向东、向南发展，还不如说城市发展的要素全部在向凤凰街道集中”，王威说，过去40年，是凤凰街道发展最为“高光”的时刻。

从凤凰街道财政总收入看，官方的统计数据很能说明问题：1997年，584.5万元；2004年，1425万元；2005年增长了三倍，达到4531万元。

2009年，突破亿元大关，达到1.1亿元；2013年，2.06亿元；2018年，3.21亿元；2021年，预计4.17亿元。

骄傲的凤凰：南拓东张，城市政治经济中心落子

1997年，鄂州市委、市政府作出将凤凰街道、西山街道、古楼街道等划归市直接管理的重大决定，对凤凰街道进行政治赋能，此举让凤凰街道的政治地位得到极大提升。

进入新世纪，随着城市南进步伐加快，市民改善型住房需求剧增，整个凤凰街道变成了一个“巨大工地”，到处都是干劲十足的建筑工人和热火朝天的施工现场。

相关数据显示，2000年后，凤凰街道实施全方位招商引资，加大项目建设力度；2005年，全街建成、在建及意向性项目44个，建成投产并发挥效益的22个，其中过千万元的项目12个，呈现出“快、多、大”的特点。

莲花景区，端庄秀美。通讯员 供图

2009年，凤凰街道财政总收入超过当时西山街道1.01亿元的收入，达到1.1亿元。此后，凤凰街道逐步与古楼街道和西山街道拉开距离。2014年，凤凰街道财政总收入达到2.26亿元，而西山街道和古楼街道则分别为1.26亿元，1.23亿元。

王威说，从某种意义上来讲，自2009年起，凤凰街道就开始坐稳街道财政总收入的“第一把交椅”。此时的凤凰街道，也渐渐成为鄂州主城区的商贸中心、经济中心。

霓虹夜色，风光旖旎。通讯员 供图

相关数据显示，2021年底，凤凰街道共有市场主体29424家，占鄂城区比重达37.3%、占全市比重达23.03%。

2010年前后，鄂州部分市直部门加快向城南进军的步伐。此前，鄂州市“四大家”办公楼也从古楼街道南浦一村迁往凤凰广场。

此时的凤凰街道“春风得意”、干劲十足，渐渐取代有着丰厚人文底蕴的古楼“首善街道”的称谓，成为鄂州市名副其实的“首善街道”、政治中心。

“历史选择了凤凰街道，凤凰街道也不辱使命，无论是干部想干事的动力，还是干部能干事的气场，抑或是干部干成事的魄力，在全市范围内，都是有口皆碑”，王威说，凤凰街道的干部，无比荣耀，无比骄傲，无比自豪。

失重的凤凰：“满眼都是房地产”，城市功能不齐全

房地产业的狂飙突进，让凤凰街道发生了翻天覆地的变化，过去的低矮瓦房变成鳞次栉比的高楼，过去的羊肠小路变成宽敞畅通的马路，过去的杂乱摊点变成高端大气的商场，农民洗脚上了楼，城市人口急遽增加。

大美山水，宜居宜业。通讯员 供图

“房地产行业的发展变迁，是城市发展变迁的一个缩影；凤凰街道的崛起，也是鄂州市发展的一个缩影。”王威说，在城市建设发展过程中，过度倚重房地产业和一般生活性服务业，经济结构单一、发展后劲不足。

2021年1月—10月，凤凰街道企业纳税情况的统计数据显示：6家纳税超过千万元的企业中，4家为建筑房地产行业；24家纳税超过200万元的企业中，18家为建筑地产行业或者跟房地产直接相关行业。

截至8月，凤凰街道在建房地产工地有23个。王威认为，对于凤凰街道而言，房地产不能不要，但又不能完全依靠，一代人有一代人的担当，一个时期有一个时期的使命。当前要健康、稳定发展房地产业。

气质楼盘，品质生活。通讯员 供图

王威说，从完善城市功能和提升城市品质角度来讲，凤凰街道辖区没有一个像样的休闲娱乐场所，没有一个像样的高端酒店。

王威说，黄冈城区有万达广场和东坡外滩，黄石仅城区就有两个万达广场，而鄂州城区没有一个高端的商业综合体，备受广大市民诟病。辖区居民周末休闲消费，有的前往武汉，有的前往黄石、黄冈，局面非常尴尬。

2019年初，鄂州市委、市政府决定，凤凰等4个街道由鄂城区管理，不再由市级直接管理。行政管理体制的变化，也让少数干部出现心理落差，干部的士气低迷，心态失衡，“过去工作直接向市里汇报，现在却向区里汇报”。

于飞的凤凰：发展总部经济，打造“首善之街”

12月3日召开的鄂州市第八次党代会，10月26日召开的鄂城区第十次党代会，11月12日召开的鄂城区“两会”，均对凤凰街道未来五年的发展，擘画了宏伟发展蓝图。

鄂城区“两会”明确，支持凤凰街道积极对接服务临空经济区，重点发展总部经济、商业综合体、现代金融、星级酒店等业态，推进数字化治理，打造“首善之街”。

王威说，当前，凤凰街道面临着巨大的困难和挑战，如发展后劲不足，历史包袱沉重，干部队伍的思想理念、能力素质、工作作风离建设现代化美好鄂城要求还有较大差距。

11月27日下午，鄂城区启动“以思想破冰引领发展突围”大讨论活动。王威说，大讨论活动恰逢其时，街办先后组织召开社区书记座谈会、村（经联社）负责人座谈会，班子成员讨论会、“两代表一委员”恳谈会等，重新审视自己、认真查找思想顽疾。

“经过梳理归纳，街道干部队伍存在作风不实、不思进取、责任心不强等六种问题。凤凰街道要想实现第二次涅槃，打造‘首善之街’，必须从思想破冰入手”，王威说。

整治的六种问题之弊表现为：坚决根治“阿Q”的心态，坚决纠正“掌柜”的神态，坚决调整“观众”的姿态，坚决改变“躺平”的状态，坚决扭转“跑堂”的疲态，坚决破除“看守”的窘态。

王威说，凤凰街道要在经济发展上谋转型、挖潜力，通过对接临空经济区，大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济；要推动辖区生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展星级酒店、高档商贸、文化旅游等服务业，不断扩大优质供给，更好满足居民多元化、个性化、优质化消费需求。

凤凰街道还要在城市建管上善创新、提品质，依托山水人文资源，打造文旅胜地，提升城区品质；在公共服务上提标准、上台阶，高标准推进小区“红色网格驿站”建设，规范“一员七队”配备，加快“三社”联动。

王威说，街道还将大力发展村级集体经济，推广农村集体产权制度改革“莲花模式”，做好撤村并居、农村集体产权制度改革后半篇文章，推动村级集体经济做大做强，实现集体经济、群众收入双丰收。

王威说，凤凰街道现辖13个社区、2个村和5个经联社，常住人口21万，约占主城区常住人口的三分之一，全市常住人口的五分之一。要规划好、建设好、管理好城市，让城市成为一个有温度的地方，一个有情感的地方，一个让人留恋的地方，就要思想破冰，转变理念；就要从需求侧入手，发展新业态；就要完善城市功能，不断满足人民群众对美好生活的向往。