良好的营商环境，如肥沃的土壤，滋养着企业的根系，让一个个产业项目落地生根、茁壮成长。湘潭高新区将优化营商环境作为“一号工程”，连续3年获湖南省产业园区营商环境评价先进园区。

对于园区企业和群众而言，政务服务成为衡量营商环境优劣的一把“标尺”。牵头实施政务服务提质提效改革、在全市率先推行“容缺审批＋拿地即开工”服务、“主播＋驿站”“线上＋线下”新型政务服务、“便民惠企”基层行活动……怀着“功成不必在我、功成必定有我”的担当，湘潭高新区政务服务中心主任王小娟，带头擦亮园区政务服务这块“金字招牌”。

湘潭高新区。

全市首创“容缺审批+拿地即开工”

翻开王小娟的履历，不难发现，她在湘潭高新区工作了整整20年，先后经历招商局、办公室、财政局、组宣部等多个岗位的轮转，是位不折不扣的“老高新人”。“走路一阵风，干事向前冲。”一提起王小娟，同事们都佩服她这股冲劲。

2019年10月，王小娟就任湘潭高新区政务中心主任、党支部书记。她深知，政务服务是营商环境的重要组成部分，也是营造公平竞争环境、创造更优投资环境的关键因素。

湘潭高新区是区域经济发展的重要引擎，也是产业发展的“主力军”、制度创新的“先锋队”。作为“先锋队”的一员，王小娟自然把目光投向了优化营商环境的一系列改革创新。

一个项目，就是一个新的增长点。然而，项目从拿地到开工，审批环节多、流程长、落地慢，成了园区和企业共同的“痛点”。

好项目要引进来，更要扶上马。为开辟项目建设的“高新速度”，打造成本更低、服务更好、办事更快、环境更优的“四更”营商发展环境，由区政务中心牵头，2020年，湘潭高新区在全市率先出台《湘潭高新区推行工业项目“容缺审批＋拿地即开工”办理模式的实施方案》。

谈起方案的优势，王小娟如数家珍，“‘容缺审批＋拿地即开工’，改变原来一环套一环的审批方式，多个部门的审批同步推进、容缺办理。拿到土地不动产权证后，企业在满足质量安全监管条件下，基础工程可先行开工建设，实现‘拿地即开工’，比原来节省4至5个月。”

受益于新政，麦丰跨境电商＋智能制造项目，从拿地到开工建设再到试生产，仅仅用时半年。项目现场负责人曾红波，对项目审批过程中湘潭高新区的靠前服务竖起了大拇指。

以政务“软环境”赋能项目建设“硬发展”，中南高科、伊索尔、万洋众创等一批“拿地即开工”项目，也进一步提升了建设效率，为抢占市场赢得发展先机。

王小娟（右一）向同事们讲解业务办理要点。（全媒体记者 丁玉洁 摄）

“企业在哪里，政务服务就延伸到哪里”

这几年，湘潭高新区建设的金荣、中南高科、东方金谷等7个工业产业园，聚集了1200余家中小微企业，另有万达、家家美等商圈聚集了5000余家市场主体。

2022年，在湘潭高新区“走流程、解难题、优服务”行动和“心连心走基层、面对面解难题”活动中，有一些中小微企业负责人反映，“园区精准服务聚焦在规模以上重点企业，我们普遍存在流程不知、政策不熟、信息掌握不及时、融资不畅等问题，希望园区搭建‘政企互通’直通平台。”

中小微企业存在服务“盲区”这一现象，让王小娟深深意识到，企业在哪里，政务服务就要延伸到哪里。

民之所望，政之所向。湘潭高新区政务服务中心牵头，将企业实际需求与行政资源精准匹配，分类推动服务延伸，创新打造“15分钟”政务服务圈。

同年6月15日，湘潭高新区首个政务服务驿站在金荣·湘潭国际工业园正式运行，为入驻企业提供企业注册、登记、变更、政策申报、人事招聘等全方位的涉企政务服务，打通便民惠企服务“最后一百米”。

湘潭高新区还强化“五统一”标准化建设，组建“1+1+X”全心全驿驿站服务队，构建“全流程”帮代办体系，切实做到“有事找驿站，全程帮代办”。

如今，湘潭高新区已在金荣、中南高科等地设立7个政务服务驿站，让企业办事“小事不出站、大事不出园”。近两年，在7个政务驿站服务范围内，新增注册2000余家市场主体，实现新增产值60余亿元。

如湖南飞牛标识有限公司入驻中南高科湘潭智造产业园后，因生产经营需要，想快速融资200万元，一时间却难以找到与之匹配的银行。中南政务服务驿站负责人彭光祥获悉此事后，积极为其牵线搭桥，促成了这次银企对接。成功放款后，公司负责人由衷感慨，“没想到‘小驿站’发挥了大作用！”

“切换‘政府思维’为‘群众视角’，湘潭高新区还实现了政务服务‘线上＋线下’融合办理。”王小娟自我“加压”，策划开设“高新微政务”视频号，打造“小高说政务”品牌，聚焦企业项目所需所困，推出云直播、云导办、云资讯、云打卡四个系列视频50余期。

“小高说政务，助您省心办。”凡事习惯亲力亲为的王小娟，有时也化身“政务小高”，在镜头前宣讲。她还请来科创、招商、组织等多条战线的同事，组成“主播团”，打造“直播间”，聚焦服务企业、项目、人才的高频事项和热点话题，精准答疑解惑。

对此，企业颇为“买账”。“高新微政务”视频号发布“高企认定六大好处”等10多期“云资讯”视频后，服务对象点击阅读达50万余次，各项申报较去年同比增长65%。

湘潭高新区政务服务中心。（资料图）

“让服务更接地气、办事更有温度”

“早上好！”6月17日，走进湘潭高新区政务中心，一个微笑、一声问候让来访群众倍感温馨。工作人员的全程指导服务，更让来访群众啧啧称赞：“这里不仅形象好，服务也很贴心。”

为让来访群众和企业更有“获得感”，王小娟走马上任后，提质改造了政务大厅、新建湘潭高新区政务旗舰店和智能微厅，实施政务服务提质提效改革等，行政审批效率整体提升60%，热线满意率、考核综合排名连续4年排名县（市）区、园区第一，助推该区营商环境连续3年获评湖南省营商环境先进园区。

在宽敞明亮的政务大厅，我们看到，这里设置了咨询导办区、自助办理区、表单填报区、休息等候区、政务公开专区等多个功能区，办事窗口划分为商事证照区、社会保障区、工程建设区，建设了学雷锋志愿服务站、母婴室、读书吧、茶歇，提供了医药箱、针线盒、老花镜等便民设备。

“硬件”优秀，至于“软件”部分，则体现在全天候为办事群众备上一杯四季暖胃茶，全方位实行“延时办、预约办、上门办、邮寄办、帮代办”五大举措，开展“业务大培训、能力大提升”业务培训和窗口服务形象培训，对窗口人员实行“流动红旗窗口”考评和“好差评”评价等。

王小娟回忆，有一次临近中午下班，金荣·湘潭国际工业园项目负责人急匆匆赶到政务大厅，希望能加快进度办理联合验收手续。区政务大厅工程建设项目服务专区帮代办工作人员立即为他提供延时服务，此后全程跟进，与区建设局、资规分局协同联动。“从审批业务受理到联合验收完成，仅用3个工作日就完成竣工验收备案，相比之前整整缩短5个工作日，为项目落地按下了‘加速键’。”金荣·湘潭国际工业园项目负责人连连致谢。

排忧解难的画面，一幕接着一幕。

一度，万达A座80余户业主因某酒店持续拖欠房租、水电、物业、工程款等欠款问题向市民服务热线反映。区政务中心（市民服务热线办）迅速启动领导小组集中处置机制，由区领导直接调度，区热线办协调相关部门联动，组织万达物业、业主代表多方反复协商，3天时间顺利调解矛盾。

“心系民众排忧解难，高效务实情暖人间。”事后，区政务中心收到业主代表送来的锦旗和感谢信，饱含对湘潭高新区办事效率的高度称赞。

这些年，园区企业和群众成为享受深度政务改革红利的最大受益者。以王小娟为“领头雁”的湘潭高新区政务中心，收获湖南省巾帼文明岗、湘潭市三八红旗集体单位、湘潭市文明窗口单位等荣誉。

“要么不干，干就干好。”作为“老高新人”，王小娟说，为企业和群众服务，为高新事业奉献，已经成了骨子里的一种信仰、一种忠诚与热爱。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。延伸增值化服务，助力打造营商政务环境升级版，是王小娟下一程的目标。